2007年國家公務(wù)員考試《申論》沖刺仿真題(八)

9．從2006年3月1日起，將有5個與房地產(chǎn)行業(yè)息息相關(guān)的政策開始實施，這些政策涉及住房公積金管理、房地產(chǎn)抵押、住宅性能評定以及住宅區(qū)域內(nèi)不允許開設(shè)娛樂場所等政策法規(guī)。

《住房公積金管理條例》的關(guān)注度最高。這一條例規(guī)定國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體等單位應(yīng)當為在職職工繳存住房公積金。同時在購買、建造、翻修、大修自住住房時可以申請住房公積金貸款，也可以在辦理商業(yè)銀行個人住房貸款時，申請管理中心給予貼息，而住房公積金管理中心應(yīng)當為住房公積金繳存職工發(fā)放住房公積金卡或者住房公積金存折。

《娛樂場所管理條例》中規(guī)定，娛樂場所不得設(shè)在下列5種地點：居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)；居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)周圍；車站、機場等人群密集的場所；建筑物地下一層以下；與危險化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域。對營業(yè)時間，《條例》也作了具體規(guī)定，每日凌晨2時~上午8時，娛樂場所不得營業(yè)。同時為防止擾民，娛樂場所的邊界噪聲，應(yīng)當符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標準。

《住宅性能評定標準》反映的是住宅的綜合性能水平，體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，倡導(dǎo)一次裝修，引導(dǎo)住宅開發(fā)和住房理性消費，鼓勵開發(fā)商提高住宅性能等，對于提高居住者的居住生活質(zhì)量和水平有著非常重要的意義。新標準根據(jù)住宅的適用性能、環(huán)境性能、經(jīng)濟性能、安全性能、耐久性能等5個方面的綜合評定，將住宅分為A、B兩個級別。其中，A級住宅為執(zhí)行了現(xiàn)行國家標準且性能良好的住宅。A級又分為3級，1A級為經(jīng)濟適用性住宅，2A級為舒適性住宅，3A級為高舒適度住宅，是最高等級。B級是性能達不到A級標準但仍可居住的住宅。

《房地產(chǎn)抵押估價指導(dǎo)意見》要求，房地產(chǎn)抵押價值由抵押當事人協(xié)商議定，或者由房地產(chǎn)估價機構(gòu)進行評估。房地產(chǎn)抵押價值由抵押當事人協(xié)商議定的，應(yīng)當向房地產(chǎn)管理部門提供確定房地產(chǎn)抵押價值的書面協(xié)議；由房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估的，應(yīng)當向房地產(chǎn)管理部門提供房地產(chǎn)抵押估價報告。房地產(chǎn)管理部門不得要求抵押當事人委托評估房地產(chǎn)抵押價值，不得指定房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估。

商業(yè)銀行內(nèi)部對房地產(chǎn)抵押價值進行審核的人員，應(yīng)當具備房地產(chǎn)估價專業(yè)知識和技能，不得參與信貸決策。房地產(chǎn)估價機構(gòu)的選用辦法由商業(yè)銀行制定。商業(yè)銀行及其工作人員不得以任何形式向房地產(chǎn)估價機構(gòu)收取中間業(yè)務(wù)費、業(yè)務(wù)協(xié)作費、回扣以及具有類似性質(zhì)的不合理或非法費用。

《城市黃線管理辦法》主要規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該辦法對與居住者居住生活有直接關(guān)系，包括城市公共汽車首末站、城市軌道交通站以及郵政局等居民基本居住生活配套設(shè)施的管理規(guī)定。城市黃線應(yīng)當作為城市規(guī)劃的強制性內(nèi)容，與城市規(guī)劃一并報批，同時一經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整。

城市黃線應(yīng)當作為城市規(guī)劃的強制性內(nèi)容，與城市規(guī)劃一并報批。城市黃線上報審批前，應(yīng)當進行技術(shù)經(jīng)濟論證，并征求有關(guān)部門意見。城市黃線經(jīng)批準后，應(yīng)當與城市規(guī)劃一并由直轄市、市、縣人民政府予以公布；但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。城市黃線一經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整。因城市發(fā)展和城市功能、布局變化等，需要調(diào)整城市黃線的，應(yīng)當組織專家論證，依法調(diào)整城市規(guī)劃，并相應(yīng)調(diào)整城市黃線。調(diào)整后的城市黃線，應(yīng)當隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報批。

城市黃線，是指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。包括：城市公共汽車首末站、出租汽車停車場、大型公共停車場；城市軌道交通線、站、場、車輛段、保養(yǎng)維修基地；城市水運碼頭；機場；城市交通綜合換乘樞紐；城市交通廣場等城市公共交通設(shè)施、城市供水設(shè)施、城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市供燃氣設(shè)施等。今后這些與城市居民生活有直接關(guān)系的基礎(chǔ)設(shè)施用地都將劃黃線保護。

10．2006年4月底開始，外地人在杭購房達到一定的購房價值和時限并符合相關(guān)規(guī)定，可申請杭州戶籍，這一政策將在杭州錢江新城、下沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和濱江區(qū)先行試點。

杭州市地稅局有關(guān)負責(zé)人強調(diào)，“購房入戶”政策只是2006年1月以來市政府陸續(xù)推出的4大“救市政策”之一，另外3大政策為：降低房地產(chǎn)交易成本（提前繳納契稅）、提高公積金貸款額度以及信貸政策的調(diào)整（首付由3成降低至1成）等措施。杭州“購房入戶”門檻基本確定。

杭州房管局相關(guān)部門表示，目前“購房入戶”的準入門檻已基本確定。在上述3個試點城區(qū)中所購住宅總價，錢江新城達到100萬元以上（含100萬元），下沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和濱江區(qū)達到80萬元以上（含80萬元），可申請辦理1戶（夫妻、獨生子女）共3人的杭州戶籍。

需要注意的是，“購房入戶”者所購房產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓時間上有限制，從辦理購房入戶之日起在規(guī)定的年限內(nèi)不能上市交易，具體年限目前尚未確定。此外，申請者還必須符合其他一些基本條件，如符合公安部門制定的杭州市戶籍管理相關(guān)規(guī)定等。

“購房入戶”這一消息傳出，杭州房地產(chǎn)市場立刻有了反應(yīng)。這幾天，試點區(qū)域樓盤售樓處多了不少前來咨詢的外地人。

“購房入戶”這一消息讓不少外地人吃了“定心丸”。據(jù)了解，在杭州購房入戶的試點區(qū)域的一些樓盤，還出現(xiàn)了先付款后簽約的外地客戶購房案例，而這主要是出現(xiàn)在鄰近學(xué)區(qū)的樓盤。以濱江區(qū)為例，外地人對濱江區(qū)在義務(wù)教育方面的優(yōu)勢認同度已經(jīng)體現(xiàn)出來。完善的配套、相對理性的定價、經(jīng)濟型定位的房產(chǎn)，更受外地人青睞。

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