2010年國家公務(wù)員考試申論范文(省級以上職位)

　　(四)參考給定資料，圍繞“海洋的保護與開發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.思想深刻，觀點明確;

　　2.內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達;

　　3.總字數(shù)900～1100字。

　　參考范文：

海洋的保護與開發(fā)

　　21世紀是海洋的世紀，今后10～50年，海洋將成為國際競爭的主要領(lǐng)域，而今后20年又是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，“海洋經(jīng)濟”成為了我國改革發(fā)展過程中的“熱點詞匯”。

　　然而，我國目前大部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的粗放型增長方式，以及在環(huán)保機制、管理體制和執(zhí)法力度等方面存在的種種問題和缺陷，使得我國沿岸海域的環(huán)境形勢始終令人擔(dān)憂，海洋受到了來自各方面不同程度的污染和破壞，給人民群眾的生存和發(fā)展帶來了極為不利的后果。如何兼顧海洋的“保護”和“開發(fā)”成為擺在我們面前的嚴峻課題。

　　目前我國在海洋的保護和開發(fā)領(lǐng)域還存在諸多的問題：(1)我國沿海海域赤潮發(fā)生的頻率和規(guī)模逐年上升，沿海領(lǐng)域有演變?yōu)椤八篮！钡奈�機。(2)各省存在著實施“集中集約用�！钡恼系K，“諸侯港口、諸侯電廠”遍地開花，重復(fù)建設(shè)及海岸線資源浪費嚴重。(3)歷史上的“圍湖造田”運動留下了諸多的生態(tài)問題，使得江河流域存在洪水隱患。

　　針對上述存在的眾多問題，中宜教育的戴斌老師認為，應(yīng)該從以下角度出發(fā)加大對海洋的保護力度，并按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實現(xiàn)可持續(xù)的海洋“開發(fā)”：

　　(一)加強海洋環(huán)境保護的執(zhí)法力度。改革排污收費制度，變超標收費為排污收費，并盡快制訂《排污收費工作實施細則》。

　　(二)增強海洋環(huán)境保護的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。建立健全海洋環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)任期目標責(zé)任制，列入沿海城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村干部政績考核內(nèi)容，做到海洋環(huán)境保護工作目標落實、責(zé)任落實和措施落實。

　　(三)建立政府“達標”公眾監(jiān)督制度。環(huán)保部門要對重點排污人海單位的達標進度和改善城市水環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項目定期檢查、定期調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。同時戴斌老師認為還應(yīng)該切實加強海洋環(huán)境保護的宣傳教育活動。

　　(四)不斷改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量，深化城市環(huán)境綜合整治定量考核制度，加大城市污水綜合整治的投入，用行政處罰、吊銷營業(yè)權(quán)等多種約束手段，敦促工廠必須按環(huán)境生態(tài)學(xué)的要求，將工業(yè)廢水排放達到國家或地方規(guī)定的標準，并用稅收扶持等手段激勵企業(yè)開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，搶占國際市場。

　　(五)完善各省份的《環(huán)境保護總體規(guī)劃》。建立沿海污染防治與生態(tài)保護系統(tǒng)，全面實施節(jié)水治污戰(zhàn)略，建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設(shè)任務(wù)，并在海洋開發(fā)過程中，全面推進節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)才和綜合以用，確保引進項目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品，促進海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。

　　(六)通過制定相關(guān)政策，調(diào)整并優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)及沿海省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在沿海省份發(fā)展低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)模式。同時，全面監(jiān)管近岸海域，及時查處各類違法破壞海洋資源和環(huán)境的行為。

　　(七)依靠科技進步，加大對海洋經(jīng)濟模式及產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新力度。通過開展對海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)的研究，提高沿海地區(qū)的海洋資源開發(fā)利用水平。同時，進一步加強對環(huán)保技術(shù)的研發(fā)及推廣期的經(jīng)濟扶持力度，從而節(jié)省資源，減少污染物，保護海洋環(huán)境。

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