村民能不能罷免大學(xué)生村官？

　　記者從北京市人事局了解到，明年，北京市將擴(kuò)大大學(xué)生村官聘用規(guī)模，人數(shù)約為2500至3000名左右。僅以工資收入論，大學(xué)生村官的待遇比國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員還要稍好一些。(新華社12月1日)

　　大學(xué)生村官是一個(gè)相當(dāng)尷尬的職位，視之為村委會(huì)的組成部分，那么，他們獲得此職位的程序甚至不合法�！吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第2條規(guī)定：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；第11條規(guī)定：村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。大學(xué)生村官由上級(jí)委派，顯然違法。

　　也可以解釋說，大學(xué)生村官擔(dān)任的職務(wù)，基本是主任助理，所以不屬于村委會(huì)。然而，如果這個(gè)職務(wù)不屬于村委會(huì)的組成部分，根據(jù)村民自治原則，大學(xué)生村官無任何權(quán)力管理、干預(yù)村內(nèi)事務(wù)，則大學(xué)生村官也無任何存在意義。

　　說大學(xué)生村官不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)也是錯(cuò)誤的，大學(xué)生村官表面上不在村里領(lǐng)工資，但那些錢，依然會(huì)作為扶持農(nóng)村建設(shè)資金在公共財(cái)政內(nèi)列項(xiàng)支出，如果不發(fā)給大學(xué)生村官，這些錢將通過轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村其他事項(xiàng)，因?yàn)榇髮W(xué)生村官的存在，這筆錢實(shí)際不可能真正用于農(nóng)村其他事項(xiàng)，怎么能說設(shè)立大學(xué)生村官?zèng)]有增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)呢？

　　唯一的解釋是大學(xué)生村官服務(wù)于農(nóng)村，所以這筆錢沒有被虛擲。然而，可曾問過農(nóng)民是否真正歡迎這些大學(xué)生村官？而且提問以前還要告訴農(nóng)民，歡不歡迎大學(xué)生村官，還牽涉到有一筆錢，究竟是應(yīng)該用于為大學(xué)生村官發(fā)放工資，還是應(yīng)該通過轉(zhuǎn)移支付成為村里的收入，或用于村務(wù)，或分解成為村民收入。這是一個(gè)問題。

　　扶持農(nóng)業(yè)，本來是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)特定行政區(qū)域的責(zé)任，在具體的扶持方式上還應(yīng)該貫徹村民自治原則、尊重農(nóng)民意愿，如果農(nóng)民覺得大學(xué)生村官不合格，如果農(nóng)民壓根不歡迎這些大學(xué)生村官，就應(yīng)該允許他們投票罷免大學(xué)生村官，甚至抵制大學(xué)生村官這個(gè)職位！相關(guān)費(fèi)用通過轉(zhuǎn)移支付交由農(nóng)民自己支配。

　　設(shè)不設(shè)大學(xué)生村官，前提是農(nóng)民有沒有這種需要，即使農(nóng)民有這個(gè)需要，用誰(shuí)不用誰(shuí)也只能交給他們自行選擇，而不是為了制造行政風(fēng)景，不是為了將村村有大學(xué)生村官當(dāng)做某種存在于文件上的政績(jī)于是就強(qiáng)行委派了事。

　　希望大學(xué)生村官帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的設(shè)想近乎天真，基本可視為一種盲目的文憑崇拜。從職位上看，大學(xué)生村官不過是一些助理而己，真正貫徹村民自治原則，主任、支書還權(quán)力有限，何況一個(gè)孤單單的助理；從程序上看，這個(gè)職位不倫不類有違法嫌疑；從監(jiān)督體系上看，這些人游離于基層監(jiān)督體系之外；從工作能力上看，讓這些毫無現(xiàn)實(shí)工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生“空降”到一個(gè)陌生的村子里從事管理，是無視管理科學(xué)，是拔苗助長(zhǎng)。

　　扶持農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村，需要的是打破城鄉(xiāng)二元化壁壘，需要在農(nóng)村建立健全各種社會(huì)保障體系，需要通過轉(zhuǎn)移支付以最直接的方式補(bǔ)償農(nóng)業(yè)、補(bǔ)償農(nóng)民，最最需要的，還是真正實(shí)現(xiàn)村民自治，解脫捆綁在農(nóng)民身上的一切枷鎖，放手讓農(nóng)民自行選擇發(fā)展方向、奮斗路徑。今天強(qiáng)迫人家發(fā)展某種特定產(chǎn)業(yè)，明天“空降”給人家村官，那不是在扶持農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村，那是在給農(nóng)民套枷鎖，那是真正不尊重農(nóng)民意愿、不尊重村民自治原則的表現(xiàn)！