每年各地方的公務(wù)員考試申論選題各有千秋,但從總體上分析無外乎是社會(huì)的教育、醫(yī)療、環(huán)保、社會(huì)報(bào)障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化差異等幾個(gè)大的方面。
一、開篇
開篇寫一到兩段,字?jǐn)?shù)在100~200字之間。
1、開篇所需的三層意思
(1)通過閱讀材料,指出材料所反映的問題和問題的危害性;
(2)可以簡要分析原因,點(diǎn)到為止,不作具體展開;
(3)必須提出觀點(diǎn),強(qiáng)調(diào)解決問題的必要性和重要性。
2、固定模版舉例
(1)用于教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、經(jīng)濟(jì)適用房問題等關(guān)系到人民生活的問題
改革開放以來,我國_______實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。(教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)等)_______得到切實(shí)鞏固和提高,_______深刻變化;_______發(fā)展步伐加快;_______又快又好發(fā)展。目前我國已_______,成為_______。
但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,_______的發(fā)展仍不能滿足廣大人民群眾對于_______的強(qiáng)烈需求,還不能適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。_______發(fā)展不平衡的問題突出,實(shí)施_______尚未取得根本性突破,_______改革需要深化,_______需要提高,_______尚未得到很好解決。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段,_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù),為建設(shè)社會(huì)主義_______服務(wù),為擴(kuò)大_______。
(2)用于環(huán)境問題、科技問題、可持續(xù)發(fā)展問題、能源問題等
根據(jù)_______表明,要想_______,就必須_______。黨和國家歷來高度_______,新中國成立_______,同時(shí),我們也必須清醒地看到,我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高,人均資源相對不足,進(jìn)一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看,走_(dá)______道路,調(diào)整_______結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變_______方式,緩解_______瓶頸制約,加快_______升級(jí),促進(jìn)_______,維護(hù)_______利益。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段,_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù),為建設(shè)社會(huì)主義_______服務(wù),為擴(kuò)大_______。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展,維護(hù)國家安全,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面,需要大力_______。
二、主體
1、主體的寫作原則
(1)每段必須有主旨句,且必須放在每段的第一句,主旨句需要用動(dòng)賓結(jié)構(gòu);
(2)所有的主旨句內(nèi)容必須來源于材料;
(3)主旨句后必須有200~300字的詳細(xì)的、行之有效的解決方案;
(4)主體部分寫四段,不要平均分配,要突出前兩到三段。
2、主體部分的對策
主體部分的對策是申論文章的核心,是公文寫作區(qū)別于其他問題寫作的關(guān)鍵點(diǎn)。符合國家的戰(zhàn)略、行至有效的、且符合材料中心的對策能使申論得到一個(gè)很高的分?jǐn)?shù);相反,得分很低的一些文章,其對策或者違背國家的戰(zhàn)略,或者沒有任何的實(shí)際可行型,或者干脆拋開具體措施,只議論對策的好壞。
下表列舉的是一些常見的主題,和針對這些主題的措施對策。
存在問題(原因) |
措施對策 |
適用主題 |
法律不健全、有漏洞,法律修訂滯后,法律處罰失之以松、失之以軟,條文分散,執(zhí)法主體不明確等。 |
加強(qiáng)有關(guān)法律的修訂、完善、補(bǔ)充。對給人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損害的事故、案件責(zé)任人要加大處罰力度;規(guī)范執(zhí)法秩序,明確執(zhí)法主體;對給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)造成危害的雙方責(zé)任人,要規(guī)定同等的處罰法律。 |
商業(yè)賄賂、教育醫(yī)療亂收費(fèi)、安全事故、食品安全、環(huán)境污染、腐敗、農(nóng)民工(欠薪)等 |
財(cái)政投資不足,資源配置緊張、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、預(yù)算不科學(xué)等。 |
加大資金投入力度。提高有關(guān)投資占國民收入的比重,合理確定資金投向,完善論證決策機(jī)制。 |
教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)(交通、能源、城建)環(huán)保、創(chuàng)新等 |
為了經(jīng)濟(jì)利益漠視人生命安全、身體健康;剝奪、阻礙人的教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化、權(quán)利;人的生存、發(fā)展無法實(shí)現(xiàn);人和自然、環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào);人與人關(guān)系不協(xié)調(diào)等。人們的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)下降等。 |
堅(jiān)持以人為本。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平和健康水平;尊重和保障人權(quán),包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利,不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì);創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境,妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系;化解社會(huì)矛盾;關(guān)注人的生存環(huán)境,確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。 |
通用措施,只要主題涉及人的生命安全、身體健康,教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化等權(quán)利的實(shí)現(xiàn),人的生存、發(fā)展空間和環(huán)境以及人和自然、環(huán)境、人協(xié)調(diào)等都可使用。 |
職能主管部門、單位領(lǐng)導(dǎo)、職工思想認(rèn)識(shí)不到位;法律、法規(guī)、制度意識(shí)淡薄;安全、環(huán)保、公共秩序等觀念欠缺,從業(yè)人員素質(zhì)不高技能低下,措施不到位。 |
加強(qiáng)教育宣傳。“加大有關(guān)宣傳教育力度,提高全民法制和有關(guān)意識(shí)。對此,要通過多元化宣傳,擴(kuò)大效應(yīng),增強(qiáng)效果。有關(guān)單位要制定各種宣傳教育活動(dòng)制定各種措施。采取設(shè)置警示牌、發(fā)放宣傳單等方式,進(jìn)行宣傳教育。擴(kuò)大社區(qū)宣傳教育面。提高從業(yè)人員素質(zhì)有關(guān)意識(shí)和技能。 |
通用措施,只要主題涉及思想認(rèn)識(shí),法律、法規(guī)、制度意識(shí)淡薄,安全、環(huán)保等觀念欠缺。如:安全生產(chǎn)、“八榮八職”、誠信、公共秩等 |
有關(guān)規(guī)章制度不健全,機(jī)制不完善,有關(guān)制度(技術(shù)措施、操作規(guī)程、資金投入)未落實(shí)。 |
進(jìn)一步健全制度,完善機(jī)制,很抓制度落實(shí)。建立責(zé)任追究(督查、職能部門監(jiān)管、單位具體負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)),預(yù)警,獎(jiǎng)懲等制度。 |
通用措施,只要主題涉及有關(guān)制度不健全,機(jī)制不完善,制度落實(shí)。 |
管理不到位,執(zhí)法乏力。管理監(jiān)督不嚴(yán),事故查處力度不大,責(zé)任追究不到位。 |
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