2007年北京公務(wù)員考試申論押題(八)完善社保

問題：

1．失地農(nóng)民的思想觀念沒有根本的轉(zhuǎn)變。

（1）就業(yè)觀念差。農(nóng)民失去土地后，其生活習(xí)慣、思想觀念還停留在農(nóng)民原有的層次上，仍存在只要有土地就有飯吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的權(quán)利。

（2）社會(huì)保障觀念淡薄。他們沒有社會(huì)保障觀念，在調(diào)查中，有50%以上村民對(duì)到了不能工作的年齡將如何保障自己的生活問題的回答是：到時(shí)候再說吧，先把眼前的吃飯、孩子上學(xué)問題解決了就行。

2．農(nóng)民的就業(yè)安置困難。

（1）農(nóng)民素質(zhì)低，尤其中老年農(nóng)民素質(zhì)更低，找到合適的就業(yè)崗位更難。

（2）受下崗職工和外地來的打工者的沖擊，就業(yè)崗位競爭越來越激烈。

（3）企業(yè)提供的再就業(yè)崗位有限，安置大齡下崗職工十分困難，再要安排失地農(nóng)民的就業(yè)更難。

3．社會(huì)不安定因素多。失地農(nóng)民中的青壯年由于無事可干，出去打工又怕累，又嫌報(bào)酬低，加上有一定補(bǔ)貼，就是在村里閑逛。他們因?yàn)槟贻p往往覺著生活無聊，于是或結(jié)伙鬧事，或坑蒙拐騙干起違法勾當(dāng)。此外，因土地出讓或補(bǔ)償金問題處理不妥而引起村民集體上訪因素增多。

4．農(nóng)民工勞動(dòng)強(qiáng)度大、時(shí)間長、待遇低、缺乏病殘和失業(yè)應(yīng)有的保障而且工作條件惡劣、又累又臟。

原因：

1．征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低、補(bǔ)償方式單一。根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》的規(guī)定，征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用為該土地征用前三年平均年產(chǎn)值的6到10倍，如果支付土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)不能使需要安置農(nóng)民報(bào)紙?jiān)�有生活水平的，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但是土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的綜合不得超過土地征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。按照該標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民的征地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助雖然各地區(qū)不同，一般以現(xiàn)金作為補(bǔ)償?shù)膽?yīng)該都在每畝1.5萬—3.5萬元之間。目前我國對(duì)失地農(nóng)民的安置補(bǔ)償大部分以貨幣補(bǔ)償為主。

2．現(xiàn)有土地制度的缺陷和土地征用程序的不規(guī)范。我國現(xiàn)有法律規(guī)定了我國農(nóng)村的土地所有權(quán)是屬于農(nóng)村集體，“農(nóng)村集體”或“農(nóng)民集體”是一個(gè)看不見、摸不著的“抽象的沒有法律人格意義的集合群體”，是一個(gè)虛置的權(quán)利主體。因此，在實(shí)踐中政府擁有分配土地的絕對(duì)權(quán)利，土地歸集體所有是虛的，集體最多不過是土地的經(jīng)營者、管理者。這就為失地農(nóng)民問題的產(chǎn)生埋下了伏筆。

3．由于農(nóng)民文化程度低，掌握新技術(shù)難度較大，所以就業(yè)困難重重。再加上無地農(nóng)民對(duì)工作挑肥揀瘦，就不了業(yè)是在所難免的。還有就是部分村辦企業(yè)效益不佳，也使失地農(nóng)民減少了就業(yè)機(jī)會(huì)。

北京：07年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)及預(yù)測(cè)試題匯總

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