問題:
1.法律制度不配套,政策扶持未落實(shí)
2.辦學(xué)思想不明確、教育質(zhì)量不高,社會(huì)對(duì)民辦教育缺乏認(rèn)同感
3.辦學(xué)條件差,,非法辦學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重
4.教師權(quán)益得不到保障
5.管理不規(guī)范,學(xué)校間惡性競爭收費(fèi)較亂
6.資金不足,部分民辦學(xué)校存在著的風(fēng)險(xiǎn)
原因:
1.政府部門與部門之間缺乏協(xié)調(diào)與溝通,爭奪辦學(xué)審批權(quán)、管理權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,教育行政部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能條塊分割嚴(yán)重,相互間缺乏共識(shí)和合力,政府相關(guān)部門缺乏溝通和協(xié)調(diào),而行政管理和行政執(zhí)法軟弱。沒有建立起強(qiáng)有力的教育行政執(zhí)法隊(duì)伍,對(duì)非法辦學(xué)和惡性競爭的處置缺乏有力的措施和明顯的效果。
2.民辦教育在我國還沒有得到足夠的重視,國家扶持和鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展的措施還不夠有力,雖然各級(jí)政府出臺(tái)了大量的扶持民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策,但總的看來各相關(guān)部門和社會(huì)各方面的支持力度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
3.很多民辦高校對(duì)民辦高等教育發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識(shí)不足,對(duì)市場研究不夠,在學(xué)校發(fā)展定位和特色創(chuàng)建上,缺乏明確的思路。一些部門簡單認(rèn)為大多數(shù)民辦學(xué)校以營利為目的,投資辦學(xué)是一種商業(yè)行為,從而對(duì)解決民辦學(xué)校的困難和問題消極怠慢,挫傷了社會(huì)力量投資辦學(xué)的積極性。
4.民辦高校沒有辦出辦學(xué)特色和質(zhì)量優(yōu)勢,創(chuàng)建名牌民辦高校的意識(shí)薄弱。教學(xué)質(zhì)量難以保證,有的發(fā)布假廣告,搞虛假承諾,搞惡性競爭等等,這些現(xiàn)象影響了民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展。
5.缺乏教師聘任、教育教學(xué)、督導(dǎo)評(píng)估、固定資產(chǎn)和財(cái)務(wù)運(yùn)作、安全管理等方面的制度,相當(dāng)部分民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益得不到切實(shí)保障。教師的戶口、人事檔案管理、 養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、教齡確認(rèn)、流動(dòng)等缺乏統(tǒng)一明確的政策規(guī)定,教師的待遇同公辦學(xué)校教師相比有較大差距。
6.一些興辦者不懂教育規(guī)律,辦學(xué)思想不端正,存在短期行為,急功近利,不舍得投入改善辦學(xué)條件,不注重提高辦學(xué)質(zhì)量,有片面追求營利的傾向,企圖以最小的投入在最短的時(shí)間內(nèi)獲得最大的收益,執(zhí)行教育的政策法規(guī)的意識(shí)淡薄。
7.我國民辦教育的經(jīng)費(fèi)是靠民辦學(xué)校自己籌措的,國家并無經(jīng)費(fèi)上的支持,其主要來源學(xué)費(fèi),接受的贊助或捐贈(zèng),學(xué)校經(jīng)營利潤等。則于社會(huì)對(duì)所謂“貴族學(xué)校”比較敏感,政府對(duì)民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)進(jìn)行控制,同時(shí),法律又規(guī)定,個(gè)人投資民辦教育不能索取回報(bào),而且在學(xué)校存續(xù)期間屬于學(xué)校資產(chǎn),個(gè)人不得轉(zhuǎn)移,而在目前經(jīng)濟(jì)條件下,接受大規(guī)模無償捐助的可能性又很小,因而民辦學(xué)校普遍感到經(jīng)費(fèi)緊張,只能維持教師工資及教育教學(xué)日常開支,自我發(fā)展的能力差,無法顧及建校及改善辦學(xué)條件。
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