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專家點評2006年9月四川公務(wù)員《申論》考試題

　　劉章智點評2006年9月23日四川申論考試題
　　
　　2006年9月23日，在四川省選拔高校畢業(yè)生到三州和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作《申論》考試中，題型發(fā)生了一些細微變化，但就總體而言，比今年6月11日四川的《申論》考試要簡單，能夠順利作答的關(guān)鍵還是在于如何運用閱讀技巧，將資料讀細、讀精、讀少，根據(jù)題目要求，在通讀全篇資料的基礎(chǔ)上，有針對性地閱讀一些重點段落，答案顯而易見。

　　一、資料的主要內(nèi)容（全篇資料共7段）
　　1、什么是藥品集中招標(biāo)采購及其作用
　　2、怎樣進行藥品集中招標(biāo)采購及其對藥品降低的明顯作用
　　3、藥價下降但門診和住院費卻年年大幅上漲
　　4、招標(biāo)藥品中高價特價藥的秘密
　　5、藥品集中招標(biāo)采購出現(xiàn)的一系列怪現(xiàn)象
　　6、當(dāng)前我國藥品招標(biāo)采購的三大障礙
　　7、云南省宣威創(chuàng)造性開展藥品招標(biāo)采購的作法及啟示。
　　二、申論要求
　�。ㄒ唬┱堃罁�(jù)給定資料內(nèi)容，扼要說明藥品集中招標(biāo)采購過程中出現(xiàn)了哪些目標(biāo)偏移的怪現(xiàn)象。限定200字內(nèi)。要求：準(zhǔn)確，簡明，有條理。（20分）
　　分析：從資料中的主要內(nèi)容可以看到，本題的答案最主要是在第5段中進行概括，而且第五段也是全篇資料中篇幅最長的一段。把偏移目標(biāo)的怪現(xiàn)象找出來進行有條理地歸納就行了。根據(jù)要求，在答題時還是要簡單說明藥品集中招標(biāo)采購的本來目標(biāo)是什么，再說現(xiàn)實中的偏移答案就完整了。
　　參考答案：國家實行藥品集中招標(biāo)采購的目的是遏制藥價虛高和藥品采購中的不正之風(fēng)，減輕患者負擔(dān)，但實施過程中卻出現(xiàn)了一些目標(biāo)偏移的怪現(xiàn)象：一是通過藥品品名翻新而大幅度提高藥價；二是通過降低包裝劑量提高單位藥價；三是醫(yī)院與藥廠在共同利益驅(qū)動下，抬高藥價；四是醫(yī)生在回扣的驅(qū)動下重點給病人開有回扣的藥品；五是醫(yī)藥企業(yè)互相串通，哄抬標(biāo)價；六是在招標(biāo)過程中許多“公關(guān)費”“打點費”都計入了藥品成本等，這些都增加了藥品價格。（200字）
　　（二）請依據(jù)資料內(nèi)容，簡析醫(yī)療機構(gòu)“以藥養(yǎng)醫(yī)”運行機制的弊端。限400字內(nèi)。要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。（30分）
　　分析：從資料中的主要內(nèi)容可以看出，之所以出現(xiàn)藥品集中采購出現(xiàn)偏移的一個重要原因就是在現(xiàn)實中以藥養(yǎng)醫(yī)的情況十分嚴(yán)重，也就是當(dāng)前我國藥品招標(biāo)采購三大障礙之一。所以重點是對第六段的相關(guān)內(nèi)容進行分析。找弊端就是找以藥養(yǎng)醫(yī)的問題。
　　參考答案：長期以來，藥品利潤在醫(yī)院收入中占有很大比重，這一運行機制出現(xiàn)種種弊端：
　　一是醫(yī)療機制必須通過藥品收入維持正常的運轉(zhuǎn)。長期以來，藥品收入占到醫(yī)院總收入的一半，如何沒有藥品收入，醫(yī)院很難維持其正常的運轉(zhuǎn)，因而對藥品利益的依賴程度很高。
　　二是醫(yī)療機制通過藥品占有多方利益。在藥品流通過程中，醫(yī)療機制為了保障自身利益，不可避免地剝奪藥廠、流通商，特別是患者的利益。
　　三是導(dǎo)致藥品集中招標(biāo)采購的目標(biāo)出現(xiàn)偏移。醫(yī)療機構(gòu)和藥廠及流通商為保證保自的利益，必然通過多種手段，提高藥品招標(biāo)價格，出現(xiàn)不正之風(fēng)甚至是腐敗。
　　四是患者利益主體缺位。由于醫(yī)療機制處于強勢地位，藥廠及流通商與醫(yī)療機構(gòu)相互串通，導(dǎo)致患者利益主體缺位，在整個利益格局中，患者利益總是處于受損害的地位。
　　五是醫(yī)、藥倒位。由于藥品的巨大利益空間，促使醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)生重開藥，輕醫(yī)療，導(dǎo)致醫(yī)藥倒位。（365字）
　�。ㄈ┚徒o定資料所涉及的問題，以“解決患者利益主體缺位”為論題，自擬標(biāo)題，撰寫一篇議論文。要求：觀點鮮明，論證充分，條理清晰，語言順暢，書寫工整�？傋謹�(shù)1000字內(nèi)。（50分）
　　分析：認真分析題目要求。在題目中告訴了考生如下一些信息：論題確定，標(biāo)題自擬，文體為議論文，文章要求，語言要求，書寫要求，字數(shù)要求。特別要注意的是“解決患者利益主體缺位”這樣一個論題，考生稍不注意就可能把這個論寫成標(biāo)題，標(biāo)題是自擬。
　　認真閱讀全文，形成對資料中這一問題的邏輯思考過程：為降藥價，殺不正之風(fēng)，保患者利益而實行藥品集中招標(biāo)采購――采購中出現(xiàn)了偏移的怪現(xiàn)象――當(dāng)前我國藥品采購面臨的三大障礙――一些地方有有益探索。
　　要解決患者利益主體缺位的問題，就是要解決在藥品利益博弈中，藥廠、流通商、醫(yī)院、患者之間的利益協(xié)調(diào)問題，在此基礎(chǔ)上進行思考，再加上如何進行有效的藥品集中招標(biāo)，這個問題的就說清楚了。
　　答案略。
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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任，法學(xué)博士，中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細
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