備戰(zhàn)07國家公務(wù)員考試：申論專項(xiàng)練習(xí)(四)

第一篇 申論基礎(chǔ)知識

第一章 申論考試概述

第四節(jié) 申論考試的特點(diǎn)和命題思路

一、申論考試的特點(diǎn)

申論測試既不同于古代選拔賢良的策論，也不同于當(dāng)今的作文考試，它具有自身的特點(diǎn)。

1.測試形式的靈活性

申論測試除了所給出的材料部分外，其答卷由三部分組成：一是概括部分；二是方案部分；三是議論部分。就文體而言，概括部分可能是記敘文、說明文、議論文、應(yīng)用文中的某一種形式，也可能是綜合了多種文體形式；方案部分，則是應(yīng)用文寫作；第三部分自然是議論文寫作了。從這個(gè)意義上來說，申論測試既考查了應(yīng)試者普通文體的寫作能力，也考查了應(yīng)試者公文寫作能力。所以說，測試形式非常靈活、實(shí)用。

2.測試背景資料的廣泛性

申論測試的目的是為了選拔國家公務(wù)員，因此十分注重對應(yīng)試者分析、判斷、解決問題等能力的綜合測評。為反映這一要求，申論所給定背景資料涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等諸多方面的內(nèi)容，涉及范圍極其廣泛，且表述比較準(zhǔn)確，一般不會出現(xiàn)偏差。

申論的背景資料所反映的問題大部分已有定論，也有一些問題尚無定論或存在爭議，需要應(yīng)試者自己去理解、分析和判斷，并做出結(jié)論。至于一些難以定論的問題，特別是那些爭議激烈的前沿問題，一般不會成為背景材料。

3.測試具有較強(qiáng)的針對性

申論測試考查的目標(biāo)是明確的，針對性很強(qiáng)，即主要考查應(yīng)試者閱讀、分析、概括、解決問題的能力。這些能力主要通過對背景材料的分析、概括、論述體現(xiàn)出來，從所提出的方案對策是否具有針對性和可行性體現(xiàn)出來。從這一角度看，考查的目標(biāo)與測試的命題是密切相關(guān)的有機(jī)整體：目標(biāo)具有針對性，試題也具有針對性；試題為測試的目標(biāo)服務(wù)，目標(biāo)則是試題設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想。

4.測試的國際標(biāo)準(zhǔn)性

選拔公務(wù)員的申論測試，一開始就借鑒了一些發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不僅注重對應(yīng)試者能力與素質(zhì)的考查，而且也注重對應(yīng)試者將要從事行政機(jī)關(guān)工作和崗位職責(zé)所需要的能力素質(zhì)的考查。在科目設(shè)置、考試形式上都是按國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，在內(nèi)容上體現(xiàn)了中國特色。

西方一些國家實(shí)行公務(wù)員制度時(shí)間比較長的，這些國家的公務(wù)員考試錄用是分類分等、定時(shí)定期進(jìn)行的，人員的選拔錄用與職位緊密結(jié)合，采用不同的試卷，以滿足不同崗位、不同職位對人員的不同需求。我國也將逐步在公共科目試卷中，體現(xiàn)中央國家機(jī)關(guān)和垂直管理系統(tǒng)在用人上的不同要求，逐步作到分類、分等、定期考試。

5.測試答案的不確定性

申論測試沒有也不可能有一個(gè)確切、固定、惟一的標(biāo)準(zhǔn)答案。從背景資料來看，都是有關(guān)當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等社會問題，有的已有定論，有的尚未有定論，需要應(yīng)試者自己來解決。從這個(gè)角度來看，無論是提出對策或是對對策進(jìn)行論證，都不會有一個(gè)確切、固定、惟一的標(biāo)準(zhǔn)答案。就說對策部分吧，這部分是要提出解決問題的辦法，這個(gè)辦法要具有針對性和可行性。但是針對性和可行性是相對的，在不同地區(qū)以及發(fā)展中的不同階段，解決問題的辦法就不可能一樣，更何況有的目前還沒有一個(gè)確切而合理的方案，因此哪一種更為合理、針對性與可行性更強(qiáng)，要對若干方案比較論證后方能確定。又比如論證部分，抓住什么問題、從什么角度論證、采取什么方法與結(jié)構(gòu)，要適合自己的特長，因而也決不會有一個(gè)具體惟一的標(biāo)準(zhǔn)。因此，論證（作文）部分的評定，也只能是綜合的、全面的、等級式的，不可能有確切而惟一的標(biāo)準(zhǔn)。

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