北京：《申論》考前20天20練(14)依法治國(guó)

含    義：

    依法治國(guó)，是指廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。

出現(xiàn)的問(wèn)題：

    目前我國(guó)出現(xiàn)了一些如:黨政不分，以黨代政的體制；官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象；家長(zhǎng)制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。

原   因： 

    1）大量的法律法規(guī)都是在規(guī)范“民”的行為，而規(guī)范“官”的行為的極少。
    2）立法中部門利益、地方利益傾向明顯。立法成為少數(shù)人謀取不正當(dāng)利益的手段。
    3）法律的立、改、廢都存在較大的隨意性，缺乏科學(xué)、合理的規(guī)劃。有些質(zhì)量低劣、嚴(yán)重不合時(shí)宜的法律法規(guī)，在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)得不到修改或廢除。

對(duì)  策：

    1） 加強(qiáng)立法工作，提高法律質(zhì)量，完備法律體系。防止立法者利用立法權(quán)力進(jìn)行恣意、任性的統(tǒng)治，一是健全立法體制，明確各立法主體相應(yīng)的立法權(quán)限；二是干預(yù)立法方式，使之受到嚴(yán)格的立法程序的限制；三是干預(yù)立法范圍，使之受到更高法律的限制，從而難以染指影響到公民的基本權(quán)利。

    2） 嚴(yán)格依法辦事，樹(shù)立憲法和法律極大的權(quán)威. 首先,行政機(jī)關(guān)必須依法行政。（1）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定的權(quán)限來(lái)從事行政行為，“無(wú)法律即無(wú)行政”，嚴(yán)禁超越法律行使職權(quán)。（2）行政機(jī)關(guān)在行使法定職權(quán)，從事行政活動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格依法辦事。（3）行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。再次，司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格、公正司法。

    3）   增強(qiáng)全民的法律意識(shí)和法制觀念，實(shí)現(xiàn)守法自覺(jué)化。沒(méi)有現(xiàn)代法律觀念，沒(méi)有公民對(duì)法律的普遍信仰，公民的守法精神和良好的法治氛圍就不能形成，法治就不可能實(shí)現(xiàn)。而要增強(qiáng)全體公民的法律意識(shí)和法制觀念，就必須堅(jiān)持不懈地進(jìn)行法制教育和法律宣傳，使人人知法，懂法，樹(shù)立正確的法律價(jià)值觀，“真正使人人懂得法律，使越來(lái)越多的人不僅不犯法，而且能積極維護(hù)法律�！�

    4） 大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，建設(shè)社會(huì)主義政治文明和法治國(guó)家. 即堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)、改革和完善決策機(jī)制、深化行政管理體制改革、推進(jìn)司法體制改革、深化干部人事制度改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    5） 改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。（1）就政治理念而言，要徹底消除階級(jí)斗爭(zhēng)。（2）在黨政關(guān)系方面，要反對(duì)“以黨治國(guó)”、“以黨代政”，實(shí)行黨政分開(kāi)。（3）在黨法關(guān)系方面，要反對(duì)“以黨代法”，以黨的政策代替法律。黨應(yīng)當(dāng)在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，在法治的框架內(nèi)制定和實(shí)施政策。（4）克服行政化傾向，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。的影響，確立新型的政黨理念。

    6）建立權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金、建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮群眾的參與作用。