2008年浙江公務(wù)員考試《申論》真題及參考答案

　　10."十五"期間，浙江省人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.7%，但農(nóng)村收入年均實(shí)際增長(zhǎng)率僅為7.4%。浙江人均GDP超過(guò)3000美元，有大約1/3的城市居民在十多年時(shí)間過(guò)上了現(xiàn)代化的生活，但浙江的貧富差別在某些方面仍呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　針對(duì)低收入群眾住房困難較大的現(xiàn)狀，浙江省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快解決城市低收人家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》，要求從2008年到2010年，基本實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下城市低收入住房困難家庭廉租住房應(yīng)保盡保，基本滿(mǎn)足城市低收入住房困難家庭購(gòu)買(mǎi)或租賃經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房，基本完成現(xiàn)有舊住宅區(qū)的綜合改造，多渠道改善農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住條件。

　　2001～2006年各年度浙江省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4.1%以?xún)?nèi)，2006年為3.5%，是五年中最低的，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)格局初步形成。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)411.6萬(wàn)人，幫助163.5萬(wàn)名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

　　2007年5月，杭州市全面啟動(dòng)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)以來(lái)，各主城區(qū)、街道想方設(shè)法，各出妙招，幫助困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，目前，該市主城區(qū)3368名零就業(yè)家庭失業(yè)人員基本清零。

　　中國(guó)要提高福利水平，建設(shè)福利社會(huì)，并不是重走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期福利體制的老路，而是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下和新的社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上的福利體制的創(chuàng)新。具體而言，無(wú)論是"先富帶動(dòng)后富"、還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)問(wèn)題的解決，都不可能是一個(gè)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，而是需要政府有效發(fā)揮其汲取資源、進(jìn)行再分配、培育社會(huì)體系、實(shí)行監(jiān)督的一系列重要職能。

　　11.在溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)，如今有-個(gè)著名的"乒乓球搖號(hào)"故事。近年來(lái)，這個(gè)鎮(zhèn)一直在試行重大公共事務(wù)群眾參與決策的"民主懇談"制度，采取隨機(jī)抽選的方式產(chǎn)生民意代表。

　　鎮(zhèn)里按照1000人口以上每村4人、1000人口以下每村2人的原則，確定了民意代表分配比例，全鎮(zhèn)每戶(hù)人家都分到一個(gè)號(hào)碼，哪家被抽中，就派出1名代表參會(huì)。通過(guò)采用乒乓球搖號(hào)的隨機(jī)抽樣方式，全鎮(zhèn)從12萬(wàn)人口中抽選了275名民意代表。召開(kāi)協(xié)商會(huì)時(shí)，每個(gè)民意代表對(duì)各個(gè)公共事務(wù)項(xiàng)目投票。

　　澤國(guó)鎮(zhèn)的民意代表制充分利用了公眾政治參與的內(nèi)在積極性，與我國(guó)現(xiàn)有的基層民主政治制度相結(jié)合，從而集中了民意，提高了政府決策的科學(xué)性。對(duì)于這項(xiàng)改革，溫嶺市領(lǐng)導(dǎo)談了"三個(gè)沒(méi)想到"：一是沒(méi)想到?jīng)Q策層對(duì)民意的估計(jì)和真實(shí)民意之間會(huì)有較大偏差;二是沒(méi)想到?jīng)Q策層平時(shí)聽(tīng)到的"民聲"并非真實(shí)廣泛的"民聲";三是沒(méi)想到最基層的黨委政府在民意收集和反映機(jī)制上尚存在那么多的缺陷。這一切都說(shuō)明，即便決策層有真實(shí)意愿自覺(jué)代表群眾的利益訴求，但"想當(dāng)然"的"直接決策"也難以代替人民群眾的真實(shí)愿望。

　　12.針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素，浙江省不斷創(chuàng)新"楓橋經(jīng)驗(yàn)"，落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使大量矛盾在基層得到有效化解，2006年浙江省刑事發(fā)案絕對(duì)數(shù)首次下降，降幅為2.3%。5年來(lái)，全省經(jīng)過(guò)全力落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(企業(yè))四級(jí)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，數(shù)以千計(jì)的安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊(duì)伍和安全生產(chǎn)檢查力量，實(shí)現(xiàn)了縱向到底、橫向到邊的全方位監(jiān)督。2004年至2006年，全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

　　13.2007年11月3日，國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳在"戰(zhàn)略(規(guī)劃)環(huán)評(píng)在中國(guó)"國(guó)際研討會(huì)上說(shuō)，我國(guó)(規(guī)劃環(huán)評(píng)條例)立法工作之所以?xún)赡隂](méi)有取得進(jìn)展，主要源于有些部門(mén)和地方政府追求短期利益、局部利益。

　　戰(zhàn)略(規(guī)劃)環(huán)評(píng)對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極作用和現(xiàn)實(shí)意義，是毋庸置疑的。新時(shí)期29年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但也為此付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。如今，人們已很難找到?jīng)]有被污染的江河湖泊，不少人生活在水污染、大氣污染和土壤污染的交叉污染之中。十七大提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要建設(shè)生態(tài)文明，就要有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。環(huán)境污染一日不遏制，生態(tài)問(wèn)題一日不解決，很多地方的百姓連生存都面臨危機(jī)，遑論又好又快地發(fā)展?

　　近日，國(guó)務(wù)院一連批準(zhǔn)下發(fā)了有關(guān)部門(mén)制定的六個(gè)成套性文件，這六個(gè)文件圍繞著單位GDP能耗和主要污染物排放，制定了一套嚴(yán)密而科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。從2008年起，中國(guó)地方省級(jí)官員將開(kāi)始向中央上交節(jié)能答卷，如果成績(jī)單未能及格，將面臨問(wèn)責(zé)和"一票否決"。在《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》和《主要污染物總量減排考核辦法》中，都出現(xiàn)了"一票否決"的字眼，這意味著節(jié)能減排將成為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，也成了決定干部升遷與去留的一項(xiàng)硬指標(biāo)。

　　不以犧牲環(huán)境換政績(jī)，既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金山、銀山，更要環(huán)境生態(tài)的藍(lán)天白云綠水青山。浙江省自2004年10月開(kāi)展"811"環(huán)境污染整治行動(dòng)，"811"行動(dòng)是浙江省以八大水系和11個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)為重點(diǎn)的一項(xiàng)全省性的環(huán)境污染整治工程。當(dāng)年，在八大水系和運(yùn)河的水質(zhì)中，飛云江的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率最高;"母親河"錢(qián)塘江水質(zhì)達(dá)標(biāo)率排名第五，交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為57.2%;鰲江和運(yùn)河的水質(zhì)最差。經(jīng)過(guò)兩年治理，生態(tài)環(huán)境有所改善。2006年八大水系、運(yùn)河和主要湖庫(kù)171個(gè)省控監(jiān)測(cè)斷面中有60.2%的斷面水質(zhì)滿(mǎn)足水環(huán)境功能要求;縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)82.8%，11個(gè)設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)均在82.2%以上。

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