2008年浙江公務(wù)員考試《申論》真題及參考答案

2008年浙江公務(wù)員考試《申論》真題及參考答案

(滿(mǎn)分100分 時(shí)限150分鐘)

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.本卷總分100分，限時(shí)150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘。

　　2.用黑色鋼筆(簽字筆)將自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)填寫(xiě)在試卷和答題卡(第一、二頁(yè))相應(yīng)位置上;用2B鉛筆填涂答題卡第一頁(yè)準(zhǔn)考證號(hào)的信息點(diǎn)。

　　3.看清答題卡題號(hào)位置，每題都要用黑色鋼筆(簽字筆)作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無(wú)效。

　　4.請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定的資料內(nèi)容，然后按照后面提出的"作答要求"作答。

　　5.答題結(jié)束后將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員。上交時(shí)，務(wù)必請(qǐng)他(她)在你的準(zhǔn)考證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔(dān)責(zé)任。

　　二、給定資料

　　1.1979年12月6日，鄧小平同志在會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)，使用了一個(gè)重要的概念--"小康"。從此"小康"與改革開(kāi)放一起，深入中華大地，成為億萬(wàn)中國(guó)人的共同追求。

　　小康生活啥模樣?不同年代的人，有不同的答案。上世紀(jì)80年代，人們這樣描述小康生活："吃得飽，穿得暖，過(guò)年能吃餃子，手里有零花錢(qián)"。今天，人們對(duì)小康的描述已發(fā)生了變化："小康就是收入不斷增加，有余錢(qián)買(mǎi)點(diǎn)股票、基金，有時(shí)間出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。"

　　從"解決溫飽"，到"更加富裕"，從"總體小康"到胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求……小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的提出、發(fā)展和完善，表明黨對(duì)什么是小康社會(huì)、如何建設(shè)小康社會(huì)認(rèn)識(shí)的飛躍。

　　2.改革開(kāi)放前，浙江省是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)省份。10.18萬(wàn)平方公里土地上，生活著3700多萬(wàn)人口(現(xiàn)為4900多萬(wàn)人)。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、礦產(chǎn)資源等要素供給不足，一次性能源95%靠外來(lái)輸入。上世紀(jì)80年代改革開(kāi)放初期，浙江人邁出外出務(wù)工、推銷(xiāo)的第一步，溫州修鞋匠、理發(fā)師、彈棉郎，東陽(yáng)、諸暨、上虞等地的建筑工，永康的五金匠，臺(tái)州的豆嫂、工匠等幾十萬(wàn)浙江務(wù)工推銷(xiāo)大軍，不畏艱辛、歧視，走向全國(guó)各地艱苦營(yíng)生，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)資本的原始積累。80年代后期到90年代中期，浙江經(jīng)濟(jì)迅速崛起，又一次出現(xiàn)浙江人外出經(jīng)商辦廠(chǎng)的高潮，他們?cè)谌珖?guó)各地開(kāi)店辦廠(chǎng)，創(chuàng)辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，帶動(dòng)浙江產(chǎn)品走向全國(guó)。上世紀(jì)90年代末到本世紀(jì)初，浙江人又開(kāi)辟了外出投資創(chuàng)業(yè)的第三次高潮，在省外乃至國(guó)外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)基地和銷(xiāo)售市場(chǎng)，不斷擴(kuò)展浙江的發(fā)展空間。從2003年開(kāi)始，浙江人又自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在建設(shè)"平安浙江"、"文化大省"和"法治浙江"上下功夫。在這一過(guò)程中，浙江率先發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)、股份合作制、股份制、混合所有制等經(jīng)濟(jì)形式，率先對(duì)集體經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，探索生產(chǎn)要素參與分配的形式等，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

　　3.2006年，浙江全省生產(chǎn)總值15649億元，5年年均增長(zhǎng)13.6%，人均生產(chǎn)總值31684元，年均增長(zhǎng)12.5%，地方財(cái)政收入1298億元，年均增長(zhǎng)25.4%。人民生活實(shí)現(xiàn)了由溫飽向小康的歷史性跨越，社會(huì)全面進(jìn)步，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、發(fā)展活力最強(qiáng)的省份之一。

　　從1978年到2005年，浙江省經(jīng)濟(jì)總量從124億元增加到13438億元，從全國(guó)第12位躍居到第4位，2005年人均GDP3382美元，居全國(guó)省區(qū)第一位，成為全國(guó)各省區(qū)中首個(gè)人均GDP超3000美元的省份。

　　到2004年，浙江省工業(yè)化水平僅低于上海、北京、天津和廣東省。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)2002年全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)532種最終產(chǎn)品調(diào)查，浙江有56種產(chǎn)品產(chǎn)量名列全國(guó)第一，42種產(chǎn)品產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量比重超過(guò)30%。2005年在規(guī)模以上制造業(yè)30個(gè)行業(yè)中，浙江有18個(gè)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)占全國(guó)同行業(yè)10%以上，11個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占全國(guó)比重15%以上，其中有5個(gè)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)占全國(guó)的比重超過(guò)20%，利潤(rùn)超過(guò)25%。

　　2005年，浙江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到16294元和6660元，均在全國(guó)排名第三，已分別連續(xù)5年和連續(xù)21年保持全國(guó)各省區(qū)第一位。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入基尼系數(shù)分別為0.32和0.368，明顯低于全國(guó)平均水平。

　　浙江有30個(gè)縣市已選入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，連續(xù)多年位居全國(guó)之首;268個(gè)小城鎮(zhèn)選入全國(guó)"千強(qiáng)鎮(zhèn)"，亦位居全國(guó)之首。2004年浙江省城鄉(xiāng)居民收入差距為2.4︰1，而同期全國(guó)城鄉(xiāng)收入差距則是3.2︰1。2004年全省11個(gè)地區(qū)人均GDP最高與最低地區(qū)間的差距是3.7倍，不僅小于全國(guó)省際差距，也小于發(fā)達(dá)省份內(nèi)部的地區(qū)差距。

　　2005年浙江社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)僅次于北京、上海、天津，居全國(guó)第四位，省區(qū)第一位;全面建設(shè)小康社會(huì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為83.4%，高出全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)以上。就業(yè)比較充分，還吸納了800萬(wàn)省外勞動(dòng)力。2002年以后每?jī)|元GDP勞資爭(zhēng)議案件受理件數(shù)開(kāi)始下降，目前比全國(guó)平均水平要低30%左右。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)評(píng)，浙江群眾安全感和幸福感從2004年的92.33%，提高到了96.39%，高于全國(guó)平均水平4.49個(gè)百分點(diǎn)。

　　4.二十多年來(lái)，中國(guó)發(fā)展成就令人矚目，但現(xiàn)在還處在社會(huì)主義初級(jí)階段。其原因：一、中國(guó)還不是一個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家。一般來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新型國(guó)家研發(fā)投入占GDP的比重為2.5%，而中國(guó)目前是1.11%;科技成果對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率要求是70%，中國(guó)目前是30%，對(duì)外技術(shù)依存度要求低于30%，中國(guó)是60%。二、技術(shù)進(jìn)步不是經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的75%左右靠能源、原材料和廉價(jià)勞動(dòng)力，只有25%左右靠技術(shù)進(jìn)步，科技發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有匹配經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。三、貧困人口數(shù)量還相當(dāng)大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，城市中下崗職工和失業(yè)人數(shù)大體有1400萬(wàn)，農(nóng)村絕對(duì)貧困和低收入人口達(dá)6000多萬(wàn)。四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。經(jīng)濟(jì)總量基本平衡，但結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致局部過(guò)熱、局部過(guò)冷。五、公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足。應(yīng)該說(shuō)，目前中央政府財(cái)政收入已達(dá)4萬(wàn)億，具備了解決公共服務(wù)不足問(wèn)題的條件。問(wèn)題在于在財(cái)政支出中，行政性支出比例太大，公益性支出太少。六、人才配置仍不合理。最大的問(wèn)題是存在人才的負(fù)淘汰機(jī)制。

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