廣東：名師詳解2009年4月26日公務(wù)員申論范文

　　淺談地鐵建設(shè)進程中應(yīng)如何“科學”避免地陷

　　近年來,隨著我國城市化進程的不斷加快，地面公共交通的不足問題日益凸顯。因此，城市化的延展極為依賴地下軌道交通的發(fā)展。但是，地下軌道交通的“過度”和“過快”發(fā)展卻帶來了不和諧的因素——“地陷”問題。而“地陷”從學術(shù)角度解析，是地面沉降的一種,特指地面由于地下物質(zhì)移動而發(fā)生的漸進下陷或急劇下沉。“地陷”更多地并非屬于天災(zāi),而是城市現(xiàn)代化過程中，脫離“科學發(fā)展觀”的“負產(chǎn)物”。

　　為何城市化進程中屢屢出現(xiàn)“地陷”現(xiàn)象?就其原因，廣州的戴斌老師認為不外乎以下幾點：首先是地質(zhì)因素。部分地鐵施工地點土質(zhì)疏松,為最終的地陷埋下隱患。其次是施工因素，包括施工人員的素質(zhì)不足及施工過程中的監(jiān)管不力。再次是技術(shù)因素，施工和布點過程中，技術(shù)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴也是原因之一。

　　然而，從背后更深層次原因剖析，問題的核心卻在于,少數(shù)地方政府錯誤政績觀指導(dǎo)下過于求快，脫離科學發(fā)展觀所導(dǎo)致。許多城市地鐵工程都被列入了政績考核指標當中，如何趕在“限期內(nèi)”完成工程成為一根隱含的“指揮棒”，間接導(dǎo)致了“地陷”問題。

　　面對以上各種形形色色的原因，我們應(yīng)該從不同的角度出發(fā)，全方位地展開我們的對策，以逐步解決地鐵修建過程中的地陷問題：

　　一、為防止為地下水事故在修建地鐵隧道時頻發(fā),應(yīng)將地下水管道鋪裝比地鐵修建位置更深的地下位置。

　　二、構(gòu)建并完善相關(guān)法律法規(guī)。規(guī)定所有獨立進行生產(chǎn)活動的企事業(yè)單位都必須建立勞動安全體制,任命或指定勞動安全衛(wèi)生負責人,監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)的安全工作。

　　三、施工前要組織地鐵修建方面的專家，針對修建地點的地質(zhì)情況進行勘測和調(diào)研，對不同地質(zhì)采取不同的應(yīng)對方法。

　　四、在施工過程中，要加大施工的監(jiān)管力度，要求施工單位嚴格按照施工規(guī)范和要求實施，徹底杜絕豆腐工程。

　　五、對已經(jīng)發(fā)生安全事故的事件，要深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并嚴格追究相關(guān)責任人的法律責任。

　　六、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政績觀，避免政績考核指標片面地與GDP掛鉤，用科學發(fā)展觀引導(dǎo)城市化進程，使狂飆突進的地鐵施工適度“降溫”。

　　七、政府有關(guān)部門應(yīng)該鼓勵進行地鐵修建技術(shù)的創(chuàng)新，逐步提高地鐵施工的技術(shù)，并借鑒國外發(fā)達國家的經(jīng)驗。

　　八、通過專業(yè)培訓班等方式，全面提升地鐵管理部門人員的專業(yè)技能和素質(zhì)，防止“外行管理內(nèi)行”的情形。

　　九、加大對施工人員的安全培訓，提升安全意識，防止人為失誤所造成的“地陷”現(xiàn)象，同時減少地陷可能帶來的人員傷亡。

　　綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)問題的核心不外乎“科學”二字，地鐵的修建本來就應(yīng)該是一項“慢工出細活”的精細活，不能操之過急，更不能缺乏專業(yè)性。戴斌老師認為只有在修建過程中的每一環(huán)節(jié)都能科學化，采用嚴密的“監(jiān)督”和精細的“指引”，地陷問題才不至于成為其中的“心頭隱患”。