湖北：2005年公務員招錄考試《申論》真題

　　材料：

　　霍岱珊：直擊淮河治污真相

　　一、 淮河最大的支流沙潁河，曾經(jīng)給在沙潁河岸邊長大的霍岱珊留下很多美好的記憶。上世紀90年代初期，從部隊轉業(yè)回來的霍岱珊發(fā)現(xiàn)，沙潁河面上經(jīng)常漂著成片的魚，離河很遠就能聞到一股臭味。受沙潁河影響，淮河也成了全國污染最嚴重的河流之一。上世紀90年代中期，為了根治淮河水系污染，國家出臺了相關的法律法規(guī)，投入了大量的資金。并宣稱，“97達標”順利完成。然而，1998年初，當霍岱珊又到沙潁河邊拍照片時，竟然在河邊發(fā)現(xiàn)了三條魚帶。霍岱珊開始對所謂的“達標”產(chǎn)生了懷疑。

　　為了弄清事實真相，當時正在某報社當記者的霍岱珊決定放棄原有的工作，對淮河流域生態(tài)環(huán)境進行一次全面考察。從沙潁河上游到淮河下游，霍岱珊聽群眾講了不少關于淮河治污的內(nèi)幕。有的工廠直接抽取地下水，冒充已經(jīng)處理過的污水應付有關部門的檢查;有的地方從集市上買來一斤多重的活魚，放到河里，然后再用網(wǎng)撈出來，以證明水質已經(jīng)變好;有的地方從上游水庫買來清水，注入沙潁河，以迎接檢查。沿岸百姓對這種弄虛作假行為氣憤至極，以至于有“放清水，是信號，上級領導快來到”的順口溜在沿河兩岸流傳。

　　二 、霍岱珊不只把眼光放在自家門前這條淮河的最大支流上，他走過20多個縣市，4000多公里道路，沿途拍攝了1萬多幅有關淮河流域水污染的作品。他用照相機真切詳實地記錄了整個淮河流域水質情況和水污染情況。

　　1999年，霍岱珊發(fā)現(xiàn)，整整齊齊坐在教室里聽講的孩子們，為了抵御臭氣的侵襲，竟然都戴著口罩和墨鏡上課。按下快門那一刻，《花朵抗拒污染》這一震世之作誕生了。

　　從電視上看到這張照片后，河南省一位副省長輕車簡從來到沈丘，深入到照片中的那所學校和學校鄰近的槐店鎮(zhèn)大王樓行政村，進行暗訪，并當場拍板：一是加大淮河水污染治理的力度和環(huán)保投入;二是從省里撥資金，盡快為村里打一眼深水井。

　　副省長的當場表態(tài)，使霍岱珊信心大增。然而，在大多數(shù)時候，霍岱珊遇到的卻是帶搭不理的白眼和“多管閑事”的嘲諷。

　　有一次，霍岱珊到某環(huán)保局污控處，向他們反映沙潁河水遭到污染的情況。這位處長根本不聽霍岱珊的介紹，自己拿出一個小本子翻了翻，就對霍岱珊說，你們那里企業(yè)排放都達標了，污染不嚴重�；翎飞焊嬖V他，下面報上來的數(shù)字可能都是假的，真實情況是河水越來越臭，越來越黑。這位處長指著霍岱珊的鼻子說，你說什么叫清，什么叫黑，難道非得像你們喝的礦泉水那樣才算清?才算達標?說著，就以要開會為由，把霍岱珊推出了門外。

　　三、 2002年前后，霍岱珊痛苦地發(fā)現(xiàn)，在離沙潁河不到兩公里的沈丘縣周營鄉(xiāng)黃孟營村，由于地下水受到沙潁河水污染，村民中患癌癥的人急劇增多。據(jù)該村村委會統(tǒng)計，自1990年至今，該村已有114名村民因患癌癥去世。僅今年7月1日以來的兩個多月時間內(nèi)，該村就有8名癌癥患者去世。和黃孟營村情況相似的，還有北郊鄉(xiāng)的東孫樓村、石槽鄉(xiāng)的陳口村、孫營村等十多個行政村。

　　憑著同為淮河兒女的強烈責任感，霍岱珊又拍下了觸目驚心的《污染造成腫瘤村》，送往北京展出。這些沖擊力極強的照片，不僅喚起了社會各界對淮河沿岸群眾生存環(huán)境的再次關注，而且引起了當?shù)赜嘘P部門重視。今年7月，周口市、沈丘縣撥款90萬元，為黃孟營村打了一眼深井。周口市衛(wèi)生局還組織30多名醫(yī)護人員，對該村村民的癌癥發(fā)病情況及飲用水質進行了調(diào)查。

　　2003年初，國家環(huán)�？偩汁h(huán)境監(jiān)察辦組織人員，對周口市蓮花集團進行了8天的暗訪。2003年4月，國家環(huán)保總局發(fā)布公告指出，一段時期以來，河南蓮花味精集團采用欺騙手段，將大量嚴重超標的廢水通過暗道排入沙潁河，使沙潁河水的污染程度加重3～4倍。河南省環(huán)保局對該企業(yè)做出了停產(chǎn)治理、罰款、追繳排污費、截斷暗排口等處理決定。同時，因當?shù)丨h(huán)保部門對蓮花集團的偷排及出現(xiàn)的污染問題放任自流，不加監(jiān)管，有關部門決定，免去環(huán)保局局長馬沖飛職務，責成周口市分管環(huán)保工作的副市長做深刻檢查。

　　今年7月中旬，淮河中上游突降暴雨。在洪水襲擊下，淮河中上游及各支流水閘不得不緊急開閘放水，大量污水進入相對水少的淮河干流，在淮河上形成了長達150公里的污染團。造成了1994年以來淮河干流上最大的污染事件。

　　霍岱珊認為，這些事件的發(fā)生，都說明了一個問題，那就是：淮河治污，十年投入600億元，效果并不明顯。

　　四 、為治理淮河污染，霍岱珊注冊成立了淮河水系生態(tài)環(huán)境科學研究中心，他希望通過更多環(huán)保志愿者的參與，使公眾監(jiān)督達到散點分布、形成網(wǎng)絡、覆蓋流域、全面治理的效果。但是，有兩個問題一直讓霍岱珊發(fā)愁：

　　一是，在熱心參與環(huán)保事業(yè)的志愿者中，大中專學生較多，有知識、有影響的人士還不是很多;

　　二是，經(jīng)費問題常讓霍岱珊頭疼。為了從事環(huán)保工作，霍岱珊不僅辭掉了工作，而且花光了家庭的所有積蓄。而制作展覽、維護網(wǎng)站、進行社會調(diào)查，都需要有經(jīng)費支持。因為缺少必要的儀器設備，有時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在偷排污水，企業(yè)卻硬說污水經(jīng)過處理，符合排放標準，霍岱珊也只有干瞪眼。

　　具體要求：

　　一、就給出的問題概括出反映的主要問題。

　　二、并以政府調(diào)研員的身份提出解決方案。

　　三、自擬標題、用1200字進行論述。