上海：2003年公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

2003年上海市公務(wù)員考試《申論》試題

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試，主要是對分析駕馭材料的能力與對書面表達(dá)能力并重的考試

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

二、材料

2001年11月10日，中國加入了世貿(mào)組織，在新的時(shí)代背景下，新一輪人才流動給青年才俊提供了更大的空間，同時(shí)，也讓國有單位經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

齊紅兒，女，36歲，1988年畢業(yè)于浙江大學(xué)英語系，畢業(yè)后任職于國家對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部。1997年，齊紅兒出任國際服務(wù)貿(mào)易處副處長，開始參與中國加入世界貿(mào)易組織的談判工作。1998年2月，年滿32歲的齊紅兒被任命為中國加入世界貿(mào)易組織談判服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域牽頭人，成為中國“入世”談判核心成員中唯一的女性。

2001年中國入世前夕，齊紅兒突然跳槽到微軟中國公司，出任“政府關(guān)系高級經(jīng)理”。消息一時(shí)，一時(shí)輿論嘩然。

請看以下有關(guān)材料：

1．外經(jīng)貿(mào)部是齊紅兒付出了12年青春的地方，也是她成長的土壤。從1988年到2000年底，齊紅兒在外經(jīng)貿(mào)部酒下了數(shù)不清的心血和汗水；外經(jīng)貿(mào)部也提拱給許多難得的機(jī)會，讓她在聯(lián)合國、在APEC、在世界貿(mào)易組織的歷史舞臺上充分鍛煉和提升了自己。至今，齊紅兒對外經(jīng)貿(mào)部仍“深深的感激”。但是，她雖然在情感上有些不舍，最終還是離開了外經(jīng)貿(mào)部。

2．齊紅兒說：“我離開外經(jīng)貿(mào)部絕不是因?yàn)榇�遇低，機(jī)關(guān)里固有的沉悶和刻板與我的個性實(shí)在難以相容，這種沖突在我從事重大工作的時(shí)候可能并不尖銳，但回到平凡的工作氛圍中，一定會影響到我和領(lǐng)導(dǎo)、同事之間的關(guān)系，要說對個人的進(jìn)步?jīng)]影響將是不可能的�！�

3．1989年，齊紅兒到外經(jīng)貿(mào)部第二年就曾提出過辭職，她覺得機(jī)關(guān)生活過于死板，和自己的性格不合。由于種種原因，辭職被拖了很長時(shí)間后不了了之。

4．盡管外經(jīng)貿(mào)部是個較為開明的地方，辭職不成的齊紅兒仍給人留下了“不安分”的印象。不服輸?shù)乃�努力把自己投入到工作中去，暫時(shí)深埋離開的想法。繁忙而責(zé)任重大的工作，讓她無暇細(xì)想。

5．2000年9月，在最后一場艱苦的談判結(jié)束后，為放松自己，齊紅兒跑到上海去聽了羅大佑演唱全。臺上羅大佑唱起那些曾經(jīng)多么熟悉的老歌時(shí)，齊紅兒的眼睛在一瞬間濕潤了，心底深處對自由的追逐在那一刻升騰。中國入世談判即將全部結(jié)束，齊紅兒覺得，到了回歸自我個性的時(shí)機(jī)。

6．離職前，齊紅兒與國際司易小準(zhǔn)司長、外經(jīng)貿(mào)部龍永圖副部長都有過長談。2000年9月底，在日內(nèi)瓦，當(dāng)最后一場談判取得圓滿成功之后，齊紅兒向石廠生部長詳談了自己離開的原因。石部長告訴她：第一，表示理解；第二，希望她在中國正式加入世貿(mào)組織（當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)中國將于2000年底加入）后再離開；第三，相信齊紅兒的人格和道德品質(zhì)，會把所有的秘密深深埋藏在心里。高層領(lǐng)導(dǎo)的信任和理解讓齊紅兒感動。

7．齊紅兒的工作涉及諸多國家機(jī)密，按規(guī)定，她被要求在外經(jīng)貿(mào)部其他不涉密崗位工作一年，度過保密期后地能辭職；否則，就要以“辭退”處理。齊紅兒痛苦地選擇了后者，她不愿意“晃蕩”一年再走。她被“辭退”的公告刊登在外經(jīng)貿(mào)部機(jī)關(guān)報(bào)《國際商報(bào)》上。

8．從瑞士回國后，許多知名跨國公司求賢若渴，汾汾登門拜訪，他們開出了極為優(yōu)厚的條件，希望齊紅兒加盟，但都遭到她的拒絕。她有一條重要的原則：絕不加入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的外資企業(yè)。微軟中國有限公司的開倫并不是最高的，但齊紅兒心里踏實(shí)。她說：“軟件行業(yè)已經(jīng)完全開放，我去微軟不會有任何嫌疑�！�

9．2001年1月，齊紅兒辦完了所有的手續(xù)，細(xì)心的她退回了部里多發(fā)給她的一個月工資和部里福利分房中給她的100多平方米的住房。

10．齊紅兒在微軟中國的職位是“政府關(guān)系高級經(jīng)理”，這是為她專設(shè)的職位。齊不否認(rèn)微軟的選擇與她的公務(wù)員背景有關(guān)。她說：“很多人對這個職位有誤會，認(rèn)為就是走門子拉關(guān)系之類。其實(shí)大的跨國公司不會干違法的事。我的工作，只是與政府相關(guān)部門保持溝通，遇到不公平待遇時(shí)能有申述的機(jī)會�！�

11．齊紅兒在微軟的原則是：第一，我絕不會出賣國家秘密為自己謀取私利；第二，我也不想用過去談判中所積累的人際關(guān)系來辦事。我在微軟一次也沒有找過那些在談判中和我并肩作戰(zhàn)的信息產(chǎn)業(yè)部官員。我的優(yōu)勢在于我豐富的經(jīng)驗(yàn)，我比別人更懂得怎樣與公務(wù)員打交道。

12．建立在個人道德上的閥門畢竟是靠不住的。對齊紅兒的出走，外經(jīng)貿(mào)部不愿多談，但也承認(rèn)，“至少留下了一個安全隱患”，“齊紅兒知道得太多了�！�

13．她到微軟不久就遇到了2001年APEC上海會議，她負(fù)責(zé)安排會議期間微軟總裁比爾蓋茨的訪華事宜。由于在安排比爾蓋茨參加APEC上海會議上的成功，齊紅兒被授予“精英雇員獎”。這在微軟是相當(dāng)高的榮譽(yù)，對于剛加入微軟不到一年的新雇員更為難得。

14．齊紅兒在微軟的迅速走紅，招致了一些嫉妨甚至個別人的意壓制。這些與在國家機(jī)關(guān)工作的狀況截然不同。在這些小小的煩惱和不快之余，她開始反思外企，反思自己走過的路：“外企有外企的好處，可以讓你學(xué)到很多東西。但是，在外企，再精英的雇員也只能是雇員，你永遠(yuǎn)不可能成為主人，沒有那種歸屬感。而有這些東西也許是比高薪更為重要的。”

15．2002年3月，齊紅兒辭離微軟中國，下一步目標(biāo)：募集資金，創(chuàng)辦自己的企業(yè)。

16．齊紅兒顯然是這次人才流動的標(biāo)志性人物。她不是第一人，也不會是最后一人。在亞行駐中國代表處的25個工作人員中，有11個官員，其中9人是原中國國家機(jī)關(guān)的官員，這9人分別來自央行、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、交通部等國家部委，包括5個處長、1個副處長，“簡直可以組成一個小政府！”流動是永恒的。

三、申論要求

1．有條理地概述給定材料所反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過250字。（20分）

2．國有單位人才外流是流失，還是流動？專家認(rèn)為，對國家是流動，對單位是流失。比如齊紅兒。假定你是國有單位的管理人員，請你就國有單位人才流動（流失、引進(jìn)）的問題，提出應(yīng)對意見。從虛、實(shí)兩方面考慮，盡可能全面些。（30分）要求：（1）意見合理，具體可行。（2）條理清楚，語言簡明。（3）字?jǐn)?shù)不超過300字。

3．根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。（50分）要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢。