浙江：2005公務(wù)員考試《申論》試卷及參考答案

2005年浙江省錄用國(guó)家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)考試

申 論 試 卷

一、注意

1．請(qǐng)?jiān)谠嚲�、答題紙上分別填上你的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)；

2．本卷總分100分，限時(shí)2小時(shí)；

3．仔細(xì)閱讀以下資料后，按照后面的申論要求，用藍(lán)(黑)色鋼筆、或簽字筆、圓珠筆在答題紙上依次作答。

二、資料

（1）在第2屆浙江·中國(guó)民營(yíng)企業(yè)峰會(huì)上揭曉的2004中國(guó)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)榜單上，我省有26家民營(yíng)企業(yè)榜上有名，其中前10名中，我省更是占據(jù)著7個(gè)席位。

2004年1至6月份，我省個(gè)私企業(yè)共實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4594.46億元，銷售總額及營(yíng)業(yè)收入3817.73億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額1877.84億元，與2003年上半年相比，分別增長(zhǎng)了20.96％、25.49％、24.58％。據(jù)省工商局提供的數(shù)字顯示，五年來(lái)，全省年均新發(fā)展個(gè)體工商戶34.3萬(wàn)戶、新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)4.03萬(wàn)家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均發(fā)展水平。在國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)億的浙江省，CDP的71％、就業(yè)的90％、稅收的60％源自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。（2）隨著經(jīng)營(yíng)事業(yè)的擴(kuò)展和與資本積累同步增長(zhǎng)的社會(huì)意識(shí)的增強(qiáng)，越來(lái)越多的企業(yè)家認(rèn)識(shí)到反哺社會(huì)的重要性，紛紛投身于社會(huì)公益事業(yè)。2003年杭州富陽(yáng)一位低調(diào)的企業(yè)家一下子拿出1000萬(wàn)元捐給當(dāng)?shù)亟逃�部門。在浙江中部小鎮(zhèn)橫店，一位民營(yíng)企業(yè)家的名字無(wú)人不知、無(wú)人不曉。橫店集團(tuán)董事局主席徐文萊不僅辦企業(yè)吸納大量當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，帶動(dòng)老百姓一起走致富道路，還為當(dāng)?shù)乩习傩战ㄆ鹆烁咧�、大學(xué)。

（3）民營(yíng)企業(yè)往往是家族企業(yè)，家族化經(jīng)營(yíng)帶有一定的封閉性，家族觀念根深蒂固，使得引入優(yōu)秀人才比較困難。而企業(yè)又要發(fā)展壯大，急需人才加盟，此時(shí)只有從家族內(nèi)部挖掘，結(jié)果家族中一些資質(zhì)平平、能力一般的人進(jìn)入企業(yè)管理層。盡管這些人不比其它員工的貢獻(xiàn)大，甚至還要小，他也會(huì)因自己的特殊關(guān)系而爭(zhēng)權(quán)奪利、不干實(shí)事，頤指氣使，自封“元老”，養(yǎng)尊處優(yōu)并要獲得超額利益，這對(duì)執(zhí)行企業(yè)的管理與激勵(lì)機(jī)制打擊很大，會(huì)嚴(yán)重影響到非家族成員的工作積極性，進(jìn)而影響到企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。西子聯(lián)合控股公司董事長(zhǎng)王水福表示深有感觸：民營(yíng)企業(yè)素有“機(jī)制靈活、產(chǎn)權(quán)明晰”的特點(diǎn)，但在企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，就很難適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，“家族情感”、“家族矛盾”往往成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。要使企業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的活力，就必須適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的客觀需求，適時(shí)地建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（4）浙江的一家大型民營(yíng)企業(yè)每年有幾十億元的產(chǎn)值，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)更高的發(fā)展目標(biāo)，該企業(yè)前幾年每年引進(jìn)100名本科(本科以上)大學(xué)畢業(yè)生，但今年企業(yè)不得不調(diào)整了這一引人計(jì)劃，因?yàn)榍皫啄暌�進(jìn)的人才有一半多“跳槽”了。位于臺(tái)州的飛躍集團(tuán)是目前世界最大的縫紉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，但企業(yè)近年來(lái)的人才流失率達(dá)30％以上；而另一家生產(chǎn)醫(yī)藥的企業(yè)，人才流失率竟達(dá)70％。很多企業(yè)家都表示，人才難留，花了不少時(shí)間培養(yǎng)出來(lái)的員工，經(jīng)常一走了之。

（5）時(shí)至今日，民營(yíng)企業(yè)在電力、煤氣、水、交通運(yùn)輸、郵電通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和金融、保險(xiǎn)、旅游、教育、醫(yī)療等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展仍然受到限制。在調(diào)研的企業(yè)樣本中，處于這些行業(yè)的企業(yè)數(shù)量很少，有些行業(yè)則根本沒(méi)有，民營(yíng)企業(yè)當(dāng)然難以在這些行業(yè)形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

在市場(chǎng)準(zhǔn)人方面長(zhǎng)期存在的對(duì)．民營(yíng)企業(yè)的限制性政策，與外資在很多方面享受的“超國(guó)民待遇”的優(yōu)惠政策相比，其歧視性顯得更加突出。、據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)80多種行業(yè)中，允許國(guó)有資本進(jìn)入的有72個(gè)，允許外資進(jìn)入的有62個(gè)，而允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的只有41個(gè)。即使是一些已經(jīng)放開(kāi)的行業(yè)，民間資本進(jìn)入的相關(guān)配套政策也沒(méi)有落實(shí)，在實(shí)際操作中不能做到一視同仁。