首頁 考試吧論壇 Exam8視線 考試商城 網(wǎng)絡(luò)課程 模擬考試 考友錄 實(shí)用文檔 求職招聘 論文下載
2011中考 | 2011高考 | 2012考研 | 考研培訓(xùn) | 在職研 | 自學(xué)考試 | 成人高考 | 法律碩士 | MBA考試
MPA考試 | 中科院
四六級 | 職稱英語 | 商務(wù)英語 | 公共英語 | 托福 | 雅思 | 專四專八 | 口譯筆譯 | 博思 | GRE GMAT
新概念英語 | 成人英語三級 | 申碩英語 | 攻碩英語 | 職稱日語 | 日語學(xué)習(xí) | 法語 | 德語 | 韓語
計(jì)算機(jī)等級考試 | 軟件水平考試 | 職稱計(jì)算機(jī) | 微軟認(rèn)證 | 思科認(rèn)證 | Oracle認(rèn)證 | Linux認(rèn)證
華為認(rèn)證 | Java認(rèn)證
公務(wù)員 | 報(bào)關(guān)員 | 銀行從業(yè)資格 | 證券從業(yè)資格 | 期貨從業(yè)資格 | 司法考試 | 法律顧問 | 導(dǎo)游資格
報(bào)檢員 | 教師資格 | 社會工作者 | 外銷員 | 國際商務(wù)師 | 跟單員 | 單證員 | 物流師 | 價(jià)格鑒證師
人力資源 | 管理咨詢師考試 | 秘書資格 | 心理咨詢師考試 | 出版專業(yè)資格 | 廣告師職業(yè)水平
駕駛員 | 網(wǎng)絡(luò)編輯
衛(wèi)生資格 | 執(zhí)業(yè)醫(yī)師 | 執(zhí)業(yè)藥師 | 執(zhí)業(yè)護(hù)士
會計(jì)從業(yè)資格考試會計(jì)證) | 經(jīng)濟(jì)師 | 會計(jì)職稱 | 注冊會計(jì)師 | 審計(jì)師 | 注冊稅務(wù)師
注冊資產(chǎn)評估師 | 高級會計(jì)師 | ACCA | 統(tǒng)計(jì)師 | 精算師 | 理財(cái)規(guī)劃師 | 國際內(nèi)審師
一級建造師 | 二級建造師 | 造價(jià)工程師 | 造價(jià)員 | 咨詢工程師 | 監(jiān)理工程師 | 安全工程師
質(zhì)量工程師 | 物業(yè)管理師 | 招標(biāo)師 | 結(jié)構(gòu)工程師 | 建筑師 | 房地產(chǎn)估價(jià)師 | 土地估價(jià)師 | 巖土師
設(shè)備監(jiān)理師 | 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人 | 投資項(xiàng)目管理師 | 土地登記代理人 | 環(huán)境影響評價(jià)師 | 環(huán)保工程師
城市規(guī)劃師 | 公路監(jiān)理師 | 公路造價(jià)師 | 安全評價(jià)師 | 電氣工程師 | 注冊測繪師 | 注冊計(jì)量師
繽紛校園 | 實(shí)用文檔 | 英語學(xué)習(xí) | 作文大全 | 求職招聘 | 論文下載 | 訪談 | 游戲
您現(xiàn)在的位置: 考試吧(Exam8.com) > 資格類考試 > 公務(wù)員考試 > 申論 > 申論熱點(diǎn) > 國家 > 正文

2011國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):"以善代刑"制度

本文是關(guān)于"以善代刑"制度的公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)。

  【社會問題的背景】

  (1)浙江省寧波市北侖區(qū)檢察院讓一名交通肇事犯罪嫌疑人做交通協(xié)管員,以考察其悔罪表現(xiàn),再?zèng)Q定是否不起訴。目前,已有13名犯罪嫌疑人得到這一“特別待遇”。這就是正在浙江省試點(diǎn)的“附條件不起訴制度”,此做法觸及了現(xiàn)行法律“禁區(qū)”,被媒體解讀為“以善代刑”,并引發(fā)熱議。

  (2)在寧波市北侖區(qū)長江路和明州路口,每天早晚上下班高峰期間,有一名頭戴小紅帽的男青年,手拿小紅旗維護(hù)著交通秩序。他叫王左,是一名犯罪嫌疑人。3個(gè)多月前,他駕車撞死一名婦女。北侖區(qū)檢察院把他安排這里做義工以考查他的悔罪表現(xiàn),檢察院將以此對他作出是否不起訴的決定。

  交警認(rèn)定王左對事故負(fù)全部責(zé)任,并對王以涉嫌交通肇事罪移送北侖區(qū)檢察院。之前,王左多次向死者親屬登門致歉,并積極籌款賠付。死者親屬共得到60余萬元的賠償,其中精神撫慰金10萬元。死者親屬表示了對王的諒解。

  “我很樂意這項(xiàng)工作,這是給我的一個(gè)悔過的機(jī)會。”6月30日下午5時(shí),手拿小紅旗的王左站在北侖區(qū)長江路和明州路口一絲不茍地維護(hù)交通秩序,紅燈亮起時(shí),他舉起紅旗。不斷有騎電動(dòng)車帶人過來,他都上前勸阻“騎車不能帶人”,行人很配合地下了車。

  (3)自實(shí)施“以善代刑”制度的相關(guān)細(xì)則以來,北侖區(qū)檢察院已對8起案件13人作出了附條件不起訴執(zhí)行,其中交通肇事案3起,還有盜竊案、非法處置查封財(cái)產(chǎn)案等。

  對附條件不起訴對象,北侖區(qū)檢察院與共青團(tuán)、志愿者協(xié)會、老年協(xié)會等配合,安排他們參加社會公益活動(dòng),除做交警協(xié)管外,還可到社區(qū)、敬老院、慈善機(jī)構(gòu)等作義工。

  這個(gè)“以善代刑”的權(quán)利不是辦案檢察官個(gè)人能決定的。北侖檢察院的流程是,由辦案檢察官拿出附條件不起訴方案,公訴科全體成員集體討論決定,再經(jīng)分管副檢察長同意,拿到檢委會集體討論決定。

  “附條件不起訴決定要經(jīng)過兩次檢委會,整個(gè)討論過程均同步錄音錄像。檢委會十多名成員都有意見記錄并存檔,經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。這就有效防止輿論所擔(dān)心的人情案、關(guān)系案的發(fā)生!崩铉娬f。

  在檢委會最終決定不起訴之前,公訴科要遞交對犯罪嫌疑人在考察期內(nèi)的評估報(bào)告。這個(gè)報(bào)告是必須根據(jù)犯罪嫌疑人是否履行相關(guān)義務(wù),悔罪表現(xiàn)是否明顯,提出擬撤銷附條件不起訴決定或擬作不起訴的意見。

  “附條件不起訴比較實(shí)在,是一個(gè)量化的過程,與國外社區(qū)矯正類似。也便于我們操作!鞭k理王左案件的北侖區(qū)檢察院公訴科檢察官徐英杰說。

  【支持“以善代刑”的核心觀點(diǎn)】

  (1)贊同“以善代刑”者認(rèn)為,對輕微犯罪實(shí)行“行善代刑”的管教措施,使其在為社會做義工時(shí),一邊行善一邊現(xiàn)身說法,不但有利于他們自我改造,贖罪自救,還能教育和警示他人,符合寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。

  (2) “以善代刑”,此舉彰顯法律人性化,而“獲得了死者家屬的諒解”,有其可操作性。這應(yīng)驗(yàn)了古語:“有心為善,雖善不彰,無心作惡,雖惡不懲”。

  (3)稱附條件不起訴沒有超越檢察院的職權(quán),這是檢察權(quán)細(xì)化的表現(xiàn)。該制度本身可以最大限度地減少和化解社會矛盾,化消極因素為積極因素,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,其嘗試具有積極意義。

  (4)其他地區(qū)有這方面的先例。比如,在香港,有“社會服務(wù)令”和“守行為”,當(dāng)行為人的違法不太嚴(yán)重,不是一定要追究刑事責(zé)任的時(shí)候,可以判其在社會福利機(jī)構(gòu)提供無償?shù)姆⻊?wù),或者在一定時(shí)期內(nèi)對其行為進(jìn)行管束來完成其改造。

  【質(zhì)疑“以善代刑”的核心觀點(diǎn)】

  (1)質(zhì)疑“以善代刑”者認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)以當(dāng)義工來為犯罪嫌疑人脫罪,不僅沒有法律依據(jù),也不符合刑事訴訟的原則。檢察機(jī)關(guān)沒有權(quán)力對刑罰的方式進(jìn)行創(chuàng)新。

  (2)“以善代刑”無法律依據(jù),這是檢察機(jī)關(guān)要權(quán)力,侵犯法院審判權(quán),是越俎代庖,會導(dǎo)致權(quán)力濫用,為有錢有勢人開脫,與法律面前人人平等是相違背的。行善多少可以在量刑幅度上進(jìn)行把握,但不能取代刑罰。

  (3)從目前的司法實(shí)踐看,“附條件不起訴”還面臨很多難題,比如,如何讓其師出有名,如何合理地界定“附條件不起訴”的適用對象、范圍和條件;為防止檢察機(jī)關(guān)濫用起訴裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)如何設(shè)置合理的制約、救濟(jì)制度,如何對“附條件不起訴”進(jìn)行有效監(jiān)督等等。

  (4)實(shí)際上,戴斌老師認(rèn)為“以善代刑”這種悔過方式的紕漏也是顯而易見的:這種“勞動(dòng)”不具有純粹性,義工們可能是麻木的或者有目的性的。我們能看到有人表現(xiàn)良好、深受教育,但其實(shí)這可能出于制度規(guī)章,或者說被當(dāng)做規(guī)避起訴的工具。因此,“附條件不起訴”的進(jìn)步性雖然是值得贊賞的,但這絕不可能成為忽略其“潛在風(fēng)險(xiǎn)”而執(zhí)意實(shí)施的條件。在這種思維上,我們可以從“思維上”贊成“以善代刑”的解讀,但是,往往“進(jìn)步性”契合不了“時(shí)代的步伐”和“群眾的覺悟”。

  (5)悔罪或代罪立功,只能作為量刑輕重的參考,而量刑審判本是法院的職責(zé),檢察機(jī)關(guān)不可越俎代庖!案綏l件不起訴制度”有違公平公正,倘若做交通協(xié)管能免去牢獄之災(zāi),交通肇事者一定爭先恐后去當(dāng)志愿者。然而人心隔肚皮,我們?nèi)绾稳ヅ袛喾缸锵右扇耸欠窕谧,又如何鑒定其不再危害社會?光靠考察、評估是無法洞穿其內(nèi)心世界的,檢察機(jī)關(guān)再火眼晶晶也有霧里看花的時(shí)候,而此時(shí)做出不予起訴的決定,讓犯罪嫌疑人僥幸逃脫免于刑罰,不僅起不到教育警示的作用,而且助長了社會不良風(fēng)氣,其本身是對法律的一種褻瀆。

  (6)總體上看,目前對“以善代刑”,還是反對聲音占多數(shù)。中宜教育的戴斌老師認(rèn)為,其實(shí)從出發(fā)點(diǎn)上看,“以善代刑”似乎很契合“和諧社會”的構(gòu)建原則,但是從執(zhí)行的角度看,由于“洞穿人的內(nèi)心世界”幾乎是不可能之事,從這個(gè)角度看,有善良的“做義工”的行為,卻不能保證一定要善良的“做義工”的“動(dòng)機(jī)”。而這個(gè),就是問題的關(guān)鍵所在了。

文章搜索
在線名師 1 2 3 4
華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
公務(wù)員考試欄目導(dǎo)航
版權(quán)聲明:如果公務(wù)員考試網(wǎng)所轉(zhuǎn)載內(nèi)容不慎侵犯了您的權(quán)益,請與我們聯(lián)系800@exam8.com,我們將會及時(shí)處理。如轉(zhuǎn)載本公務(wù)員考試網(wǎng)內(nèi)容,請注明出處。