2009年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)：農(nóng)民工返鄉(xiāng)

　　滯留鄉(xiāng)村人數(shù)陡增考驗(yàn)農(nóng)村公共治理

　　在山東定陶縣南王店鄉(xiāng)豐莊村，記者碰到了40歲的返鄉(xiāng)農(nóng)民工王進(jìn)，他正在捆扎曬干的棉柴。他妻子在家務(wù)農(nóng)，種了兩畝棉花。王進(jìn)說：“棉價(jià)低，肥價(jià)高，現(xiàn)在很難指望種地掙錢。孩子正上高中，每月花費(fèi)500多元，現(xiàn)在沒工作了，日子很緊巴，心里不是滋味�！�

　　“大齡”返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活壓力增大，新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后心態(tài)更加失衡。

　　四川勞動(dòng)保障部門有關(guān)人士分析說，新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期在城市生活，本身缺乏農(nóng)業(yè)技能，生活方式早已習(xí)慣了城市環(huán)境，返鄉(xiāng)后很不適應(yīng)。記者采訪的多數(shù)年輕人都表示不愿回到土地上就業(yè)。但這一群體身份仍是“農(nóng)村人”，被迫回到農(nóng)村后容易心態(tài)失衡，如果不及時(shí)疏導(dǎo)，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

　　調(diào)查顯示，大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，還引發(fā)了一些土地承包糾紛。在江蘇打工的四川農(nóng)民工朱柳江舉家返鄉(xiāng)后，因?yàn)榧依?畝承包地轉(zhuǎn)租了，兩口子找不到工作，只有靠打麻將消磨時(shí)間，1個(gè)月不到就輸了3000多元，相當(dāng)于損失了4個(gè)月的打工收入。

　　“進(jìn)城無業(yè)就，返鄉(xiāng)無地種”，一些滯留農(nóng)村的農(nóng)民工事實(shí)上成了“閑人”。安徽肥東縣包公鎮(zhèn)小包村干部楊其平說，年后全村有600多返鄉(xiāng)農(nóng)民工不再外出，不少人已找到村里要求救助。他擔(dān)心“近期村里民事糾紛如小賭、小偷、打架等會(huì)多起來”，矛盾會(huì)凸現(xiàn)。

　　農(nóng)民工大量失業(yè)返鄉(xiāng)，還直接增加了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)四川勞動(dòng)保障部門介紹，全省失業(yè)農(nóng)民工中隨返子女超過2萬人，大多數(shù)需要回原籍讀書，給農(nóng)村義務(wù)教育帶來新壓力。

　　另一個(gè)值得注意的問題是，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，其勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯，社保福利損失嚴(yán)重。近年來國(guó)家努力提高的農(nóng)民工社保水平，有因金融危機(jī)而出現(xiàn)“倒退”的動(dòng)向。

　　隨著金融危機(jī)范圍的擴(kuò)大，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象有所抬頭。四川、河南等地部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)前或多或少都有工資沒有結(jié)算清。另據(jù)一些農(nóng)民工反映，一些地方和企業(yè)以金融危機(jī)為借口，用工不再簽合同，更別提社保的事。

　　一些輸出地干部認(rèn)為，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后，在許多方面給輸出地的公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理提出了新要求，急需認(rèn)真研究解決。