山東：2009年公考申論熱點(diǎn)—如何看待人肉搜索

　　三.人們很關(guān)注，“人肉搜索”是否合法?是否侵犯了當(dāng)事人的隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)?我們國家有沒有這方面的法律規(guī)定?

　　由于有大量網(wǎng)友的自發(fā)參與，搜索效率大大提高，“人肉搜索”可以迅速地求解某一熱點(diǎn)事件的背后真相。但是，在進(jìn)行“人肉搜索”的過程中，也有一些網(wǎng)友不以法律為標(biāo)準(zhǔn)衡量事情的是非，肆無忌憚地揭露他人的個(gè)人信息，并對(duì)事件當(dāng)事人進(jìn)行謾罵、侮辱，確實(shí)極易侵犯他人的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)。

　　名譽(yù)權(quán)是指公民和法人對(duì)其自身屬性和價(jià)值所獲得的社會(huì)評(píng)價(jià)，享有保持和維護(hù)的權(quán)利。侵害名譽(yù)權(quán)的行為主要有誹謗和侮辱兩種方式。例如，在網(wǎng)上用文字、聲音、圖片對(duì)公民進(jìn)行謾罵、貶低、人身攻擊等行為，就涉嫌侵害他人名譽(yù)權(quán)。隱私權(quán)是公民對(duì)其個(gè)人的，與公共利益、群體利益無關(guān)的個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的具體人格權(quán)。我認(rèn)為公民的隱私權(quán)主要應(yīng)包括以下方面：第一，公民的肖像、住址、住宅電話等秘密，未經(jīng)許可，不得公開或傳播;第二，公民的儲(chǔ)蓄、財(cái)產(chǎn)狀況和檔案材料不受非法調(diào)查、公布或擴(kuò)大知曉范圍;第三，公民的通信、日記和其他私人文件不受刺探或非法公開;第四，公民的社會(huì)關(guān)系，包括親屬關(guān)系、朋友關(guān)系等不受非法調(diào)查或公開;第五，對(duì)于公民任何其他純屬于私人內(nèi)容的個(gè)人數(shù)據(jù)，不得非法加以搜集、傳輸、處理和利用。同時(shí)，公民的個(gè)人活動(dòng)和住宅不受騷擾、干預(yù)、窺視等。例如，在網(wǎng)站上擅自披露了公民的工作單位、居住小區(qū)等信息，就是一種涉嫌侵害隱私權(quán)的行為。當(dāng)然有些公布隱私的行為不屬侵權(quán)，主要有：一是基于當(dāng)事人同意;二是對(duì)公眾人物一定范圍內(nèi)的隱私;三是法律明確規(guī)定的情況下，例如，通緝罪犯時(shí)公布其一些隱私。侵害他人隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)者要承擔(dān)民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任，而行為是否構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)損害的事實(shí)、行為的違法性、因果關(guān)系、主觀過錯(cuò)來認(rèn)定。

　　“人肉搜索”是通過互聯(lián)網(wǎng)來搜集和公布某種信息，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)傳播速度非�？�，傳播范圍廣，因此，與傳統(tǒng)方式相比，公民隱私權(quán)受到的侵害更大，同時(shí)也更復(fù)雜。目前我國還沒有在網(wǎng)絡(luò)中保護(hù)隱私權(quán)的專門性法律，有關(guān)案件主要適用我國民法的相關(guān)規(guī)定。但我國已經(jīng)出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》等60多部規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)，其中有些法規(guī)中有涉及隱私權(quán)保護(hù)的條款。例如，《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》第18條規(guī)定，不得在網(wǎng)絡(luò)上散發(fā)惡意信息，冒用他人名義發(fā)出信息，侵犯他人隱私;《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》第9條規(guī)定，任何人不得在電子公告服務(wù)系統(tǒng)中發(fā)布侮辱或者誹謗他人、侵害他人合法權(quán)益的信息。但是，這些法律法規(guī)對(duì)于隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)保護(hù)的具體內(nèi)容規(guī)定得不詳細(xì)，有待進(jìn)一步完善。

　　因此，在司法實(shí)踐中，處理“人肉搜索”侵權(quán)案件面臨的難題是：其一，網(wǎng)上公布普通公民的個(gè)人信息與侵犯隱私權(quán)之間的關(guān)系;其二，網(wǎng)站的監(jiān)管義務(wù)及責(zé)任承擔(dān);其三，道德批判與隱私保護(hù)的界限。這就要求法官根據(jù)案件的具體情況，依據(jù)已有的法律規(guī)定做出具體的裁判。我個(gè)人認(rèn)為，“人肉搜索”這種網(wǎng)絡(luò)表達(dá)方式在一定程度上拓展了言論的表達(dá)空間，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)來弘揚(yáng)正義、譴責(zé)邪惡，但任何行為都有底線，即不能違犯法律，不能侵害他人的合法權(quán)利。正所謂人人都可以進(jìn)行道德評(píng)價(jià)，但是不能人人都來當(dāng)法官。

　　四.我們應(yīng)當(dāng)如何從法律上加強(qiáng)對(duì)“人肉搜索”的管理、引導(dǎo)和規(guī)范，使它不至于突破法律底線?

　　國外對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)人隱私保護(hù)方面，除了在民法中規(guī)定外，還頒布了一些相關(guān)的法律，法律體系相對(duì)要更完善。例如，2000年4月，美國《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法》正式生效，這是美國出臺(tái)的第一部有關(guān)保護(hù)網(wǎng)民隱私的聯(lián)邦法律，該法的主要目的是保護(hù)13歲以下網(wǎng)民的隱私。意大利、西班牙等國也先后頒布了《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》等相關(guān)法律。借鑒這些國家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中個(gè)人隱私保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于“人肉搜索”，我們很有必要完善以下工作：第一，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)，在網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)中具體規(guī)定公民個(gè)人隱私的范圍。第二，完善網(wǎng)絡(luò)管理制度。明確網(wǎng)站的監(jiān)管義務(wù)和相關(guān)法律責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)站對(duì)“人肉搜索”行為的管理。例如，規(guī)定網(wǎng)站對(duì)網(wǎng)友的不當(dāng)留言要及時(shí)刪除，網(wǎng)站在服務(wù)條款中要嚴(yán)格界定屬于威脅、中傷、誹謗、猥褻、侮辱或其他違犯法律的行為。同時(shí)，在條件成熟的情況下，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。第三，大力宣傳和普及網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)，增強(qiáng)公民的隱私權(quán)保護(hù)意識(shí)。我國的一些網(wǎng)民法律意識(shí)不強(qiáng)、隱私觀念淡薄，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商的個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)意識(shí)也較為淡薄，缺乏尊重與保護(hù)個(gè)人隱私的主動(dòng)性和自覺性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生。公民法律意識(shí)和隱私權(quán)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，有利于減少網(wǎng)絡(luò)違法行為的發(fā)生，同時(shí)一旦權(quán)利遭到侵害，公民也會(huì)勇于拿起法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)利。