陜西：2008年公務(wù)員考試申論熱點--民生問題

二、穩(wěn)定物價

【民生民情】2008年1月份，我國居民消費價格總水平同比上漲7.1%，創(chuàng)11

年來新高。其中，城市上漲6.8%，農(nóng)村上漲7.7%；食品價格上漲18.2%，非食品價格上漲1.5%；消費品價格上漲8.5%，服務(wù)項目價格上漲2.6%。而僅豬肉價格一項就上漲58.8%。

【破解之道（一）】溫家寶總理在《政府工作報告》中指出：“防止價格總水平過快上漲，是今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)。必須從增加有效供給和抑制不合理需求量方面采取有力措施。”為此，《政府工作報告》中，列舉了如下九項主要措施。

一、大力發(fā)展生產(chǎn)，特別要加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產(chǎn)，認真落實支持發(fā)展生產(chǎn)的政策措施，搞好產(chǎn)運銷的銜接。

二、嚴(yán)格控制工業(yè)用糧和糧食出口；堅決制止玉米深加工能力盲目擴張，違規(guī)在建項目必須停建

三、加快健全儲備體系，改進和完善儲備調(diào)節(jié)和進出口調(diào)節(jié)的方式，適當(dāng)增加國內(nèi)緊缺重要消費品的進口

四、把握好政府調(diào)價的時機和力度，必須調(diào)整的資源性產(chǎn)品價格和公共服務(wù)收費也要從嚴(yán)控制，防止出現(xiàn)輪番漲價。

五、健全大宗農(nóng)產(chǎn)品、初級產(chǎn)品供求和價格變動的監(jiān)測預(yù)警制度，做好市場供應(yīng)和價格應(yīng)急預(yù)案。

六、加強市場和價格監(jiān)管，抓好教育收費、醫(yī)藥價格、農(nóng)資價格及涉農(nóng)收費的監(jiān)督檢查。依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規(guī)行為。

七、及時完善和落實對低收入群眾的補助辦法，特別要增加對生活困難群眾和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的補貼，確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降。

八、遏制生產(chǎn)資料尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲。

九、堅持執(zhí)行“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制。

溫家寶總理強調(diào)，“物價問題與人民生活密切相關(guān)，各級政府一定要把穩(wěn)定市場物價放在更加重要的位置上�，F(xiàn)在，國家糧食庫存充裕，主要工業(yè)消費品供大于求，只要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實各項政策措施，上下共同努力，就一定能夠保證市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。”

【破解之道（二）】平抑物價的對策建議如下：

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，做好正面宣傳引導(dǎo)。相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮各自職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，依法加強對市場價格巡查監(jiān)管及價格監(jiān)測，對我縣的糧油米面、肉蛋蔬菜等20多種居民生活必需品的價格實行日監(jiān)測和日報告制度，及時掌握市場價格動態(tài)，并在廣播電視、政府網(wǎng)站等新聞媒體適時預(yù)報，正面宣傳，積極引導(dǎo)消費者正確對待價格上漲問題。告戒廣大經(jīng)營者自覺遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，切忌盲目跟風(fēng)，避免價格恐慌，防止市場出現(xiàn)大起大落，努力維護市場價格秩序，確保市場供應(yīng)和價格的基本穩(wěn)定。

二、抓好豬肉等副食品的生產(chǎn)和市場供應(yīng)。有關(guān)職能部門要做好產(chǎn)銷區(qū)銜接，積極組織貨源，增加豬肉等市場供給量，并認真落實有關(guān)扶持政策，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展豬、牛、羊等養(yǎng)殖業(yè)，增加畜產(chǎn)供應(yīng)，努力緩解市場供求矛盾，保證市場供需持續(xù)穩(wěn)定。

三、加強協(xié)作，加大執(zhí)法力度，切實維護市場秩序。工商、物價、食品、衛(wèi)生等部門要積極協(xié)作，加大糧油肉蛋等農(nóng)副產(chǎn)品和居民生活必需品的供求及價格的監(jiān)測檢查工作力度，加強市場巡查，注意發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，深入分析，準(zhǔn)確把握其價格變動趨勢，做好分析、預(yù)警、預(yù)報, 防止價格異常波動；強化民生價格監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊亂加價、捏造散布漲價信息、借機哄抬價格牟取暴利以及抬高等級、短斤少量、以假充真、以次充好等各種擾亂市場的價格違法行為。各職能部門要建立聯(lián)動機制，對性質(zhì)惡劣、問題嚴(yán)重、影響較大的典型價格違法案件，除給予經(jīng)濟處罰以外，還要通過新聞媒體予以公開曝光、責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，從重從快處罰打擊一批影響大，性質(zhì)惡劣的人和事。切實維護人民群眾的利益，維護我縣價格總水平基本穩(wěn)定，確保全縣經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、要逐步完善弱勢群眾的保障機制。為緩解物價指數(shù)剛性上漲與貧困居民支付能力下降的矛盾，建議進一步完善弱勢群體的社會保障體系，認真落實農(nóng)村貧困和特困對象的各項救助措施。有關(guān)部門要做好低收入階層擴大就業(yè)、適時調(diào)整低工資標(biāo)準(zhǔn)等工作，努力提高中、低收入家庭的收入，財政部門要逐步落實職工生活補貼，增強低收入家庭和職工對價格變動的承受能力，從整體上保證我縣城鄉(xiāng)居民生活水平不因物價上漲而明顯降低。

五、嚴(yán)格控制相關(guān)價格出臺，防止造成物價攀升。嚴(yán)格控制各類公用事業(yè)、公益服務(wù)和居民必需品價格項目的出臺，把握出臺提價項目的時機和幅度，錯開出臺時間，減少調(diào)價項目對物價帶來負面效應(yīng)和對居民生活的影響。

三、抑制房價

【民生民情】2008年年初，國家統(tǒng)計局報告稱，今后幾個月房價仍將在高位運行，但增幅可能減緩。中國房價呈現(xiàn)出階梯式飛漲的趨勢，普通百姓特別是低收入群體住房難的問題進一步凸顯。在過去的兩年里，國家各部位連續(xù)出臺“猛藥”治理房價飛漲試圖通過增加供給、加快經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房政策來緩解房價增長過快問題。

【破解之道】為促進房價的平穩(wěn)運行，維護經(jīng)濟持續(xù)較快增長的良好局面，需要從以下幾方面對相關(guān)的制度做出安排。

（一）堅持正確的輿論導(dǎo)向。首先，要明確政府有責(zé)任幫助人們實現(xiàn)“居者有其屋”，但并不是要讓所有人都能購買住房。部分人買新房、部分人賣二手房、部分人從市場上租房、部分人租政府提供的廉租房是住房市場發(fā)展的必然要求，當(dāng)前所要做的是進一步完善這種住房供應(yīng)體系。其次，要明確政府調(diào)控房價只能減緩房價的增幅，以及通過調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)降低成套住房的價格，而不是要房價硬著陸。第三，要明確在我國人多地少的基本國情下，房價上漲是長期趨勢。第四，要鼓勵住房的合理消費，反對超前消費和過度消費。

（二）完善房地產(chǎn)稅制。首先，要盡快開征物業(yè)稅。開征物業(yè)稅不僅增加了住房的保有成本，有助于活躍二手房市場，緩解新增住房市場的壓力，而且能夠改變住房購買者對未來的預(yù)期，抑制超前消費，減緩房價上漲的勢頭。不僅如此，它還為地方政府提供了新的稅收增長點，調(diào)動了他們的積極性，有利于中央宏觀調(diào)控政策的貫徹落實。其次，轉(zhuǎn)變土地增值稅的征收手段�？紤]到現(xiàn)行增值稅在實際征繳中的困難，長期內(nèi)政府可以將土地增值稅并入到所得稅或資本利得稅中征收。第三，強化對轉(zhuǎn)讓收益課稅�？梢愿鶕�(jù)一段時期內(nèi)住房轉(zhuǎn)讓的次數(shù)和購買住房的時間制定不同的轉(zhuǎn)讓收益課稅標(biāo)準(zhǔn)，有區(qū)別地對轉(zhuǎn)讓收益課稅。

（三）加強住房需求的管理。首先，區(qū)別管理住房的需求。為區(qū)別對待各類住房需求，要依據(jù)有保有壓的原則，對住房需求進行差異化的管理：適度增加住房供給，鼓勵正常需求；限制集團購房，抑制超前需求；控制城市房屋拆遷面積，減緩被動的住房需求；運用多種手段，打擊投機需求。其次，強化住房租賃管理。要建立和健全租賃市場的規(guī)章制度，維護雙方當(dāng)事人的利益，規(guī)范租賃市場的發(fā)展。同時，要構(gòu)建合理的住房租賃體系，為低收入家庭提供廉租房。第三，培育住房梯度消費。強化合理消費觀念，倡導(dǎo)建設(shè)小戶型住房、購買二手房、租賃住房等方式，讓住房市場回歸正常的供需狀態(tài)。

（四）建立和健全信息發(fā)布制度。首先，增強信息發(fā)布的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。政府各職能部門要制定科學(xué)的數(shù)據(jù)采集體系和計算體系，增強信息發(fā)布的準(zhǔn)確性，以便各主體能有效把握市場脈搏，作出正確的判斷。其次，縮短市場信息發(fā)布的周期。政府要定期向社會公開發(fā)布有關(guān)住房供求、住房價格的信息，為市場主體決策提供參考。同時，建立網(wǎng)上信息查詢制度，及時更新有關(guān)內(nèi)容，保證信息的現(xiàn)時性。第三，完善信息資源的開發(fā)利用。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極開發(fā)分地區(qū)、分品種、分項目的住房信息，并定期向社會發(fā)布，使市場主體及時了解有關(guān)信息，掌握市場走勢。第四，建立房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)。要及時建立多層次的房地產(chǎn)市場預(yù)警系統(tǒng)，建立綜合的預(yù)警指標(biāo)體系，重點監(jiān)控土地、投資、價格、空置率、供求狀況等指標(biāo)，為房地產(chǎn)市場各主體決策提供服務(wù)。

（五）建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)。為確保我國住房市場的健康發(fā)展，需要建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)，為住房建設(shè)計劃和政策提供法律依據(jù)，規(guī)定住房開發(fā)的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前急需制定的是《住宅法》。

陜西：2008年公考申論熱點-保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)