陜西：2008年公考申論熱點(diǎn)-保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

一、十七大報(bào)告中的相關(guān)要點(diǎn)

弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。中華文化是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力。要全面認(rèn)識(shí)祖國(guó)傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時(shí)代性。加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開(kāi)發(fā)利用民族文化豐厚資源。加強(qiáng)對(duì)各民族文化的挖掘和保護(hù)，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好文化典籍整理工作。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成果，增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力。

推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，始終把社會(huì)效益放在首位，做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。創(chuàng)作更多反映人民主體地位和現(xiàn)實(shí)生活、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。設(shè)立國(guó)家榮譽(yù)制度，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。

中華民族偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。要充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，讓人民共享文化發(fā)展成果。

二、關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的解釋

胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中指出，要“加強(qiáng)對(duì)各民族文化的挖掘和保護(hù)，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”。2007年6月9日“文化遺產(chǎn)日”期間，溫家寶總理，李長(zhǎng)春同志分別到中華世紀(jì)壇，觀看了中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題展，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作做了重要指示。溫家寶總理指出，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是民族文化的精華、民族智慧的象征和民族精神的結(jié)晶。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也有物質(zhì)性。物質(zhì)性就是文象，非物質(zhì)性就是文脈。人之文明，無(wú)文象不生，無(wú)文脈不傳。無(wú)文象無(wú)體，無(wú)文脈無(wú)魂�！睂�(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵、本質(zhì)和重要性，做了精辟闡述，充分表明中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重視和關(guān)心。

三、陜西咸陽(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄評(píng)審拉開(kāi)帷幕

1月10日，記者從市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議上獲悉，咸陽(yáng)市對(duì)各縣市區(qū)和個(gè)人申報(bào)的市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查項(xiàng)目43項(xiàng)9大類的評(píng)審工作正式開(kāi)始，屆時(shí)將從候選的43個(gè)項(xiàng)目中選出咸陽(yáng)市首批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。副市長(zhǎng)車(chē)建營(yíng)出席當(dāng)天會(huì)議。

據(jù)了解，今年咸陽(yáng)市各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)單位對(duì)全市近百個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了詳細(xì)排查，并由咸陽(yáng)市保護(hù)中心辦公室組織音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、民俗等方面9位專家，評(píng)審出了“旬邑嗩吶”、“乾縣蛟龍轉(zhuǎn)鼓”等43個(gè)候選項(xiàng)目。當(dāng)天，參加聯(lián)席會(huì)議的代表和專家按照民間音樂(lè)、民間舞蹈、民間戲劇、民間曲藝、民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝等9項(xiàng)分類，開(kāi)始了對(duì)候選項(xiàng)目的初評(píng)。車(chē)建營(yíng)希望各評(píng)審人員要嚴(yán)格按照相關(guān)評(píng)審原則，認(rèn)真仔細(xì)地對(duì)候選項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確保咸陽(yáng)市首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄評(píng)審工作順利實(shí)施。（記者朱江博，實(shí)習(xí)生、李寧）

（發(fā)布時(shí)間：2008年01月14日 來(lái)源于：咸陽(yáng)日?qǐng)?bào)）

四、正確認(rèn)識(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的主要問(wèn)題及保護(hù)的緊迫性

目前，我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的問(wèn)題主要是：

第一，一些依靠口傳心授方式加以傳承的文化遺產(chǎn)正在不斷消失，許多傳統(tǒng)技藝瀕臨消亡，大量有歷史、文化價(jià)值的珍貴實(shí)物與資料遭到毀棄或流失境外，隨意濫用、過(guò)度開(kāi)發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

第二，由于保護(hù)工作未能納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，與保護(hù)相關(guān)的一系列問(wèn)題不能得到系統(tǒng)性解決，保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)管理以及收集、整理、調(diào)查、記錄、建檔、展示、利用、人員培訓(xùn)等工作相對(duì)薄弱，保護(hù)、管理資金和人員不足的困難普遍存在。

第三，一些地方保護(hù)意識(shí)淡薄，重申報(bào)、重開(kāi)發(fā)，輕保護(hù)、輕管理的現(xiàn)象比較普遍。少數(shù)地區(qū)進(jìn)行超負(fù)荷利用和破壞性開(kāi)發(fā)，存在商業(yè)化、人工化和城鎮(zhèn)化傾向，甚至借繼承創(chuàng)新之名隨意篡改民俗藝術(shù)，損害了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原真性。

第四，適合我國(guó)保護(hù)工作實(shí)際，整體性有效性的工作機(jī)制尚未建立，尤其是政府主導(dǎo)的有效性亟待發(fā)揮。文化遺產(chǎn)對(duì)象所屬權(quán)分割，由政府不同部門(mén)分別實(shí)施管理，與實(shí)際的保護(hù)工作不相適應(yīng)。

五、逐步建立有中國(guó)特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度

一是將普查摸底作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，充分利用現(xiàn)代化手段對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面的記錄，建立檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。組織全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目普查，在各省、自治區(qū)、直轄市及地、縣級(jí)普查的基礎(chǔ)上，基本摸清我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的遺存狀況，做到心中有數(shù)。

二是通過(guò)制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)過(guò)科學(xué)認(rèn)定，逐步建立國(guó)家級(jí)和省、市、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系及四級(jí)保護(hù)制度。國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布；省、市、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由同級(jí)政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級(jí)政府備案。

三是加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認(rèn)定、保存和傳播。

四是建立科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制，在動(dòng)態(tài)整體性保護(hù)中使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)煥發(fā)生機(jī)。對(duì)列入各級(jí)名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，采取命名、授予稱號(hào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資助扶持等方式，鼓勵(lì)代表作傳承人(團(tuán)體)進(jìn)行傳習(xí)活動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)社會(huì)教育和學(xué)校教育，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的傳承后繼有人。

六、充分認(rèn)識(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存在形態(tài)的復(fù)雜性，加強(qiáng)保護(hù)工作

首先，要認(rèn)識(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存在形態(tài)的復(fù)雜性。聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，從五個(gè)方面對(duì)保護(hù)對(duì)象作了劃分。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》的附件《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報(bào)評(píng)定暫行辦法》中，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍作了六個(gè)方面的劃分。《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概論》第七章歸納概括的分類體系中，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為13個(gè)類別。這種劃分既是以國(guó)際公約關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義為基礎(chǔ)，又充分考慮我國(guó)自身社會(huì)特點(diǎn)和文化特性而作出的。它基本包含了我國(guó)各民族、群體、地域現(xiàn)存的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中一切傳統(tǒng)知識(shí)、文化現(xiàn)象和表現(xiàn)形式。應(yīng)當(dāng)看到，人們對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念的認(rèn)識(shí)，有一個(gè)不斷豐富和深化的過(guò)程，表現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)性、實(shí)踐性、可操作性及開(kāi)放性和衍生性。任何界定和劃分都不會(huì)是凝固不變的。隨著認(rèn)識(shí)的深化，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)更多現(xiàn)存文化的歷史、藝術(shù)、科學(xué)和精神價(jià)值，也就會(huì)有新的種類進(jìn)入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系列。正因?yàn)槿绱耍�我們�(cè)诋?dāng)前的普查和保護(hù)工作中，不必拘泥于某些定義的限制，而要注重實(shí)際，在實(shí)踐中不斷總結(jié)和深化我們的認(rèn)識(shí)。

其次，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的認(rèn)定要堅(jiān)持科學(xué)性。特別是在確定各級(jí)保護(hù)名錄時(shí)，要堅(jiān)持科學(xué)把握該項(xiàng)目的價(jià)值、瀕危性和保護(hù)主體保護(hù)行為的規(guī)范性，以及項(xiàng)目公布后保護(hù)工作的示范性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目認(rèn)定中存在的問(wèn)題表現(xiàn)在四個(gè)方面:第一，從民俗旅游開(kāi)發(fā)的角度認(rèn)定文化保護(hù)項(xiàng)目；第二，用保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目；第三，把文化表現(xiàn)形式僅僅理解為藝術(shù)表現(xiàn)形式，不敢也不善于認(rèn)定其他文化表現(xiàn)形式的項(xiàng)目；第四，不能正確把握文化空間項(xiàng)目的認(rèn)定，往往將其分解為幾種文化表現(xiàn)形式分別認(rèn)定，割裂了完整統(tǒng)一的文化空間形態(tài)。

再次，創(chuàng)新保護(hù)的基本方式，主要有如下幾項(xiàng):第一，建立保護(hù)名錄制度。第二，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蔚男问�。第三，在它產(chǎn)生、生長(zhǎng)的原始氛圍中保持其活力。第四，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)資源，以生產(chǎn)性方式保護(hù)。第五，保護(hù)傳承人。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵的豐富性，以及它所體現(xiàn)出來(lái)的民族性、獨(dú)特性、多樣性，決定了保護(hù)方式也是多樣的。以上列舉的幾種保護(hù)方式，實(shí)施的基礎(chǔ)是立法保護(hù)。立法保護(hù)是根本性的保護(hù)。只有有了健全的立法保護(hù)，才會(huì)使行政保護(hù)、財(cái)政支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等得到保證。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)

地方各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要將保護(hù)工作列入重要工作議程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，納入文化發(fā)展綱要及時(shí)研究制定保護(hù)規(guī)劃，加快法律法規(guī)建設(shè)，注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)投入，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)行資助。加強(qiáng)保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)有計(jì)劃的教育培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平；充分利用科研院所、高等院校的人才優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)專門(mén)人才。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，廣泛吸納社會(huì)各方面力量共同開(kāi)展保護(hù)工作，建立協(xié)調(diào)有效的保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。由文化部牽頭，建立中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。發(fā)揮專家的作用，要求建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的專家咨詢機(jī)制和檢查監(jiān)督制度，并充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對(duì)廣大未成年人進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育和愛(ài)國(guó)主義教育的重要作用。

陜西申論熱點(diǎn)：八大民生工程推進(jìn)和諧陜西建設(shè)