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08年申論熱點(diǎn)：關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知


    三、探索建立反商業(yè)欺詐長(zhǎng)效機(jī)制
　　(一)完善法律法規(guī)和管理制度。
　　要研究分析各類商業(yè)欺詐行為，特別是以高額回報(bào)為誘餌非法斂財(cái)?shù)绕墼p行為的特點(diǎn)和規(guī)律，摸清慣用手法、騙術(shù)類型和高發(fā)領(lǐng)域，制定有針對(duì)性的規(guī)范性文件，制定、修訂有關(guān)法律法規(guī)，堵塞法律和制度漏洞，為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù)。
　　(二)加強(qiáng)綜合監(jiān)管。
　　加強(qiáng)行業(yè)管理部門、行政執(zhí)法部門間的相互配合，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。行政執(zhí)法和行業(yè)管理部門要建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。對(duì)有過(guò)商業(yè)欺詐行為的企業(yè)、個(gè)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要列入“黑名單”。有關(guān)部門要各司其職，密切跟蹤欺詐行為的變化動(dòng)向，做到及早發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確定性、依法查處。
　　(三)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。
　　推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)開(kāi)展多種形式的誠(chéng)信自律活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的約束，形成行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，完善信用管理制度，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的良好行風(fēng)。開(kāi)展信用知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)形成誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的商業(yè)倫理和信用文化。倡導(dǎo)“誠(chéng)信興商”和“守合同重信用”，揭露和鞭撻違法違規(guī)和失信行為，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，組織開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)。
　　(四)充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾。
　　密切與人民群眾的聯(lián)系，方便群眾舉報(bào)，對(duì)群眾的投訴舉報(bào)要做到有回音，有著落；加強(qiáng)輿論監(jiān)督，揭露騙術(shù)騙局，曝光典型案例，使商業(yè)欺詐難以為害；加強(qiáng)宣傳教育，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的參與意識(shí)，普及防騙常識(shí)，提高識(shí)假防騙的能力，使人民群眾放心，欺詐者寸步難行。
    四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)
　　(一)強(qiáng)化地方政府責(zé)任。
　　商業(yè)欺詐不僅侵害群眾利益，而且破壞社會(huì)穩(wěn)定，惡化投資環(huán)境，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方人民政府要從維護(hù)穩(wěn)定、規(guī)范秩序、促進(jìn)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊商業(yè)欺詐的重要意義，下大力氣切除這個(gè)“毒瘤”。要精心組織，務(wù)求實(shí)效。
　　(二)加強(qiáng)部門配合。
　　商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門制訂工作方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。參與部門要按照各自職責(zé)和本通知的規(guī)定，完成好各自的工作任務(wù)。
　　公安機(jī)關(guān)要積極配合，加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門的工作聯(lián)系，及時(shí)掌握案件線索，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的案件要及時(shí)介入，并依法移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。要加強(qiáng)對(duì)違法犯罪分子的查控，防止其卷款潛逃。要嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為。
　　監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)各地區(qū)和各部門開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)拒不執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、違法違規(guī)審批、問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)和部門，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
　　(三)分步驟實(shí)施。
　　專項(xiàng)行動(dòng)從2005年4月開(kāi)始，分三個(gè)階段實(shí)施，為期一年。
　　動(dòng)員部署階段(2005年4月—2005年5月)，建立工作機(jī)制，印發(fā)行動(dòng)方案，召開(kāi)工作會(huì)議，進(jìn)行全面部署。
　　組織實(shí)施階段(2005年5月—2006年5月)，按照行動(dòng)方案規(guī)定的職責(zé)分工和工作步驟組織實(shí)施。
　　總結(jié)檢查階段(2006年6月)，組織督查組，檢查專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。
　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在2006年6月底以前，將專項(xiàng)行動(dòng)的情況報(bào)送全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室匯總后報(bào)國(guó)務(wù)院；辦公室要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)和督查。

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