新東方：2007年深圳公務(wù)員考試申論命題方向

熱點(diǎn)話題五：深圳的文化發(fā)展問題

廣州新東方熱點(diǎn)點(diǎn)評(píng)：戴斌老師請(qǐng)大家留意的是，關(guān)于這個(gè)話題的討論實(shí)際上過去的一句負(fù)面的流行話語。曾有人用“經(jīng)濟(jì)的旺區(qū)，文化的沙漠”來形容深圳這個(gè)城市，有許多人甚至因此視深圳為沒有文化的城市。坦誠地說，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為，這樣的觀點(diǎn)，在今天看來，是一個(gè)“片面的”觀點(diǎn)。誠然，在過去，深圳作為一座年輕的移民城市，確實(shí)存在文化根基顯得不夠深，文化檔次不夠高，文化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、科技、制度的滲透和融合不夠強(qiáng)，人口的整體文化素質(zhì)的提升與現(xiàn)代化進(jìn)程仍不相適應(yīng)等一系列問題。隨著市委、市政府提出的“文化立市”的政策方針的實(shí)施，實(shí)際上這個(gè)問題已經(jīng)有了很大改變。說深圳是“文化的沙漠”是不恰當(dāng)?shù)�，也是不客觀的。但是如果認(rèn)為深圳的文化發(fā)展并沒有跟上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那就是一個(gè)恰當(dāng)?shù)目捶�。因此，�?duì)于外界的誤解，深圳是否可以趁公考這個(gè)“機(jī)遇”，讓廣大的考生去“客觀地”、“理性地”看待這一問題呢？確實(shí)有這樣的可能性。如果考試是以深圳的文化為考察的話題，戴斌老師請(qǐng)廣大考生特別留意的一點(diǎn)是，一定要“客觀”，不要帶有任何的“個(gè)人情緒”在里頭�！俺姓J(rèn)優(yōu)點(diǎn)”和“發(fā)現(xiàn)問題”一定要“合理地”要結(jié)合在申論文章當(dāng)中。

一、關(guān)于該社會(huì)問題的成因，結(jié)合國內(nèi)目前的主流觀點(diǎn)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為有以下幾方面：

（1）文化體制改革落后于經(jīng)濟(jì)體制改革。目前深圳文化存在一些體制上的缺陷：現(xiàn)行文化管理體制政企不分、企事業(yè)相混的格局并未消除，文化企業(yè)難以成為真正的市場主體。而管理體制上的不健全，也嚴(yán)重束縛著文化發(fā)展。多頭管理、令出多門使文化企業(yè)疲于應(yīng)付。沒有一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理體制，只能導(dǎo)致文化企業(yè)的秩序混亂。

（2）現(xiàn)行的文化投融資體制嚴(yán)重滯后，仍未突破投資主體單一的政策桎梏，多元化、市場化、社會(huì)化的文化投融資渠道嚴(yán)重不暢，導(dǎo)致外資及民間資本難以進(jìn)入，急需資本扶持的文化項(xiàng)目只能望梅止渴。

（3）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的條塊分割的行業(yè)壁壘依然存在，這種壁壘嚴(yán)重制約著文化資源的流動(dòng)與整合。

（4）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)模效應(yīng)。深圳的文化產(chǎn)業(yè)起步較早，但至今尚未形成規(guī)模，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

（5）還沒有真正把文化產(chǎn)業(yè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，沒有建立全市性的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

（6）文化人才儲(chǔ)備不足。深圳文化人才儲(chǔ)備不足，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，文化原創(chuàng)人才不足。其二，文化管理人才奇缺。目前深圳的文化企業(yè)管理者，大多為傳統(tǒng)型管理思路，難以用現(xiàn)代企業(yè)的眼光來謀劃發(fā)展戰(zhàn)略。

二、關(guān)于該社會(huì)問題的解決對(duì)策，結(jié)合國內(nèi)目前的主流觀點(diǎn)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為應(yīng)該有以下幾方面：

（1）制訂完善的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善文化產(chǎn)業(yè)政策。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央有關(guān)文化經(jīng)濟(jì)政策和文化產(chǎn)業(yè)政策，完善以文化投資主體多元化為核心的文化產(chǎn)業(yè)政策體系。

（2）鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦文化產(chǎn)業(yè)，降低準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)造公平有序的競爭環(huán)境。打破行業(yè)壟斷、擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，形成投資主體多元化、明確文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。進(jìn)一步形成多元化、多渠道的發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的格局。

（3）要加快文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的發(fā)展步伐。進(jìn)行文化資源的優(yōu)化配置，在尊重客觀實(shí)際和企業(yè)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，適時(shí)推動(dòng)文化經(jīng)營單位的集團(tuán)化、規(guī)�；�，建造一批文化“航母”，形成文化產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

（4）結(jié)合深圳建設(shè)高科技城市的目標(biāo) ，以創(chuàng)新的精神積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。著力用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化，開發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)，努力提高文化產(chǎn)品的科技含量，提升企業(yè)的市場競爭能力。

（5）科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)辦國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)和國際音樂節(jié)，

興辦文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（6）加大高層次文化藝術(shù)人才的引進(jìn)。對(duì)來深工作的高層次、高素質(zhì)人才給予必要的優(yōu)惠政策，享受本市戶籍市民待遇，為優(yōu)秀文化人才提供優(yōu)厚的生活待遇和優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（7）加快人才培養(yǎng)步伐。大力培養(yǎng)復(fù)合型人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和文化藝術(shù)各類專門人才。撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過委托、定向培養(yǎng)、雙向交流等多種途徑，到國內(nèi)外著名高校、研究機(jī)構(gòu)和文化部門學(xué)習(xí)、進(jìn)修，培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代化新技術(shù)的文化管理人才和高素質(zhì)專業(yè)水平的文化創(chuàng)作人才。通過與高校聯(lián)合辦學(xué)、集中短期培訓(xùn)和舉辦文化產(chǎn)業(yè)論壇等方式，培養(yǎng)一批營銷策劃、文化生產(chǎn)和經(jīng)營管理人才。

（8）加快建立優(yōu)秀人才、特殊人才使用機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行高薪聘請(qǐng)?zhí)厥馊瞬耪�策�?

（9）著力營造一種鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有利于吸納和集聚人才進(jìn)行文化生產(chǎn)服務(wù)的精神氛圍，進(jìn)一步在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才，有利于文化人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。

（10）不斷完善人才激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)各類文化人才的積極性。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、藝術(shù)創(chuàng)作和工程技術(shù)人才設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金。研究制定技術(shù)、創(chuàng)作成果等要素參與分配的辦法。

（溫馨提示：本文僅作考前參考，不作為壓題使用）