為深入貫徹科學發(fā)展觀,落實節(jié)約資源基本國策,調動社會各方面力量進一步加強節(jié)能工作,加快建設節(jié)約型社會,實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能目標,促進經濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。從我國實際情況出發(fā),建設節(jié)能型社會應從以下幾個方面著手:
一、加快構建節(jié)能型產業(yè)體系
(一)積極調整工業(yè)結構。嚴格控制新開工高耗能項目,把能耗標準作為項目核準和備案的強制性門檻,遏制高耗能行業(yè)過快增長。對企業(yè)搬遷改造嚴格能耗準入管理。加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備,不按期淘汰的企業(yè),政府及有關部門要依法責令其停產或予以關閉,依法吊銷排污許可證和停止供電,屬實行生產許可證管理的,依法吊銷生產許可證。積極推進企業(yè)聯(lián)合重組,提高產業(yè)集中度和規(guī)模效益。
(二)優(yōu)化用能結構。大力發(fā)展高效清潔能源。逐步減少原煤直接使用,提高煤炭用于發(fā)電的比重,發(fā)展煤炭氣化和液化,提高轉換效率。引導企業(yè)和居民合理用電。大力發(fā)展風能、太陽能、生物質能、地熱能、水能等可再生能源和替代能源。
二、大力推進節(jié)能技術進步
(一)加快先進節(jié)能技術、產品研發(fā)和推廣應用。政府要把節(jié)能作為政府科技投入、推進高技術產業(yè)化的重點領域,支持科研單位和企業(yè)開發(fā)高效節(jié)能工藝、技術和產品,優(yōu)先支持擁有自主知識產權的節(jié)能共性和關鍵技術示范,增強自主創(chuàng)新能力,解決技術瓶頸。采取多種方式加快高效節(jié)能產品的推廣應用。落實產品質量國家免檢制度,鼓勵高效節(jié)能產品生產企業(yè)做大做強。有關部門要制定和發(fā)布節(jié)能技術政策,組織行業(yè)共性技術的推廣。
(二)加強國際交流與合作。積極引進國外先進節(jié)能技術和管理經驗,廣泛開展與國際組織、金融機構及有關國家和地區(qū)在節(jié)能領域的合作。
三、加大節(jié)能監(jiān)督管理力度
政府要加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度,重點檢查高耗能企業(yè)及公共設施的用能情況、固定資產投資項目節(jié)能評估和審查情況、禁止淘汰設備異地再用情況,以及產品能效標準和標識、建筑節(jié)能設計標準、行業(yè)設計規(guī)范執(zhí)行等情況。達不到建筑節(jié)能標準的建筑物不準開工建設和銷售。嚴禁生產、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產品。要嚴厲打擊報廢機動車和船舶等違法交易活動。節(jié)能主管部門和質量技術監(jiān)督部門要加大監(jiān)督檢查和處罰力度,對違法行為要公開曝光。
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