三、解決中國公共服務(wù)突出矛盾的對策
當前解決社會公共需求與公共服務(wù)問題,主要取決于政府。政府應(yīng)該從以下四個方面著手。
第一,要對公共服務(wù)的政策、范圍、邊界、政府能力等,進行科學的評估,制定出中國目前現(xiàn)階段改善和發(fā)展公共服務(wù)的戰(zhàn)略。就是說要有整體的解決思路和應(yīng)對策略。
第二,要進一步明確政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的責任。在當前的情況下,政府在公共服務(wù)領(lǐng)域、特別在基本公共服務(wù)領(lǐng)域如醫(yī)療、教育、社會保障、社會福利等方面的主要職責,大體應(yīng)包括四個方面:一是制定公共服務(wù)的規(guī)劃、政策和標準;二是提供醫(yī)療、教育、社會保障、社會福利等最基本的公共服務(wù);三是提供公共服務(wù)的財政支持;四是加強對公共服務(wù)的監(jiān)管,包括提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效益。
第三,創(chuàng)新公共服務(wù)體系。要確立起政府主導(dǎo)、社會參與、機制靈活的公共服務(wù)體系,實現(xiàn)這個目標的前提條件是,大刀闊斧地改革事業(yè)單位,重構(gòu)公共服務(wù)體系。
第四,要加快政府自身改革的步伐。應(yīng)該看到,目前我國公共服務(wù)領(lǐng)域存在的一些突出問題幾乎都與政府行為、自身的問題緊密聯(lián)系在一起,因此加快政府自身改革的步伐,就成為改善公共服務(wù),解決目前在公共服務(wù)領(lǐng)域存在某些突出問題的關(guān)鍵。要解決這些問題,有三點至關(guān)重要:一是要建立政府提供公共服務(wù)的資金硬約束機制,加強對政府公共財政開支的監(jiān)控;二是要規(guī)范政府自身的行為,通過改革,減少政府的行政開支,降低行政費用,把節(jié)約出來的資金用于增加公共服務(wù)的基金投入。這就是說,在目前中國仍處在經(jīng)濟快速增長的階段,我們增加公共服務(wù)的投入,不應(yīng)該是以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價,而是以調(diào)整內(nèi)在的支出結(jié)構(gòu)為重點。三是要用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),改變公共服務(wù)提供的手段,降低公共服務(wù)的成本,提高民眾對公共服務(wù)的“滿意度”。
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