2007年申論熱點預測與分析：農(nóng)民工問題

一、現(xiàn)象（問題及原因）

農(nóng)民工務工就業(yè)設置了許多不合理限制；企業(yè)用工和勞動管理不規(guī)范；勞動崗位極不穩(wěn)定，報酬難以有效保證；生命安全和身體健康得不到保障；社會基本保險普遍缺失；農(nóng)民工子女入學困難等。

二、概括剖析

農(nóng)民工問題是目前社會比較關注的問題。農(nóng)民工問題違反了人人平等、社會公平等原則，侵犯了農(nóng)民的就業(yè)權、報酬權、生命安全權、身體健康權、社會保險等權利，直接和間接地影響了社會的穩(wěn)定和社會的和諧發(fā)展，違背了科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、以人為本的要求。抓好和解決農(nóng)民工問題是各級政府的重要職責，２００６年新春伊始，國務院頒布了《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》。這是我國第一個全面研究解決農(nóng)民工問題的重要指導性文件，也是落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以人為本、構建和諧社會的一項重大舉措。

三、措施對策

A認真貫徹執(zhí)行國務院頒布的《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，清理、廢除侵害農(nóng)民工權益的土政策，查處侵害農(nóng)民工權益的案件；

B抓緊解決當前農(nóng)民工最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。徹底清理和取消對農(nóng)民工的一切就業(yè)管理限制、收費和歧視性政策，使他們和城市職工享有同等的權利和義務。切實解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題，抓緊建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，嚴格執(zhí)行最低工資制度。嚴格執(zhí)行勞動合同制度，建立權責明確的勞動關系。加大監(jiān)管力度，依法規(guī)范農(nóng)民工勞動安全衛(wèi)生管理。健全維護農(nóng)民工權益的保障機制，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題，著力解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題；

C切實為農(nóng)民工提供相關公共服務。輸入地政府要切實轉變職能，把農(nóng)民工納入公共服務體系，多為農(nóng)民工排憂解難，統(tǒng)籌解決他們在就業(yè)培訓、子女入學、公共衛(wèi)生、居住場所、文化生活等方面存在的問題。要根據(jù)市場需求，大力推進"陽光工程"和"春風行動"，搞好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓和免費就業(yè)服務。切實解決農(nóng)民工子女入學問題，以輸入地政府為主，以全日制公辦中小學為主，把農(nóng)民工子女義務教育納入當?shù)亟逃�發(fā)展規(guī)劃，列入經(jīng)費預算，實行同等待遇。

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