2011陜西政法干警考試《申論》模擬試題(1)

行政體制改革，將廣告的設計、制作、代理和發(fā)布各環(huán)節(jié)的管理權交給工商行政管理機關一家，由他們嚴格依照藥品管理法和廣告法對醫(yī)療廣告進行全程跟蹤和系統(tǒng)管理。其次，行政機關不僅要對廣告主、廣告經營者和廣告發(fā)布者實施有效的管理，還要對廣告公司具體的廣告行為做出規(guī)范，對參與制作虛假廣告的明星們進行處罰。今后，國家的立法部門應當修改廣告法，追究參與制作虛假廣告的明星們的法律責任。第三，完善刑法，加大懲處虛假醫(yī)療廣告制作者和發(fā)布者的力度。我國刑法第222條規(guī)定了虛假廣告的刑事責任。但這一條款對參與制作虛假廣告的其他人不具有法律約束力。全國人大常委會可以考慮通過擴大解釋的方式，將刑事責任主體擴大到參與制作虛假廣告的個人和單位，同時加大處罰力度。

　　黃升民教授還提出，除了政府加強監(jiān)管外，醫(yī)療行業(yè)、廣告公司和新聞媒體一定要建立起嚴格的行業(yè)管理制度，尤其是醫(yī)療行業(yè)，必須鏟除游醫(yī)、假藥、小診所生存的土壤，這樣才能讓虛假醫(yī)療廣告徹底消失。

　　8.“廣告主是否提供真實合法的文件廣告公司是否根據審批的合法文件設計廣告?媒體播放廣告前是否對其進行嚴格的審查?”工商總局廣告監(jiān)管司司長屈建民的“三問”，道出了虛假廣告屢禁不止的根源：“利益體”的失職。

　　我國廣告法明確規(guī)定“廣告不得含有虛假的內容，不得欺騙和誤導消費者。”但各類媒體上依然充斥著形形色色的虛假廣告。屈建民31日在廣電總局和工商總局聯(lián)合召開的新聞通氣會上指出，虛假廣告屢禁不止的關鍵在于它的“利益體”--廣告主、廣告經營者和廣告發(fā)布者的失職。

　　廣告法規(guī)定，廣告主自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告，應當具有或者提供真實、合法、有效的下列證明文件：營業(yè)執(zhí)照以及其他生產、經營資格的證明文件;質量檢驗機構對廣告中有關商品質量內容出具的證明文件;確認廣告內容真實性的其他證明文件。但是許多廣告主、廣告經營者和廣告發(fā)布者為追求利益，并沒有嚴格依法行事，有些播出的廣告與審查內容完全不同，導致了大量虛假廣告的出現。

　　屈建民說，規(guī)范、整頓廣告市場是一項系統(tǒng)工程，相關監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門，尤其是廣告主，都應該擔負起自己的責任，任何一個環(huán)節(jié)的脫節(jié)都會給虛假廣告留出通道。

　　屈建民說，發(fā)現一個虛假廣告可能是一二分鐘的事情，但是要處理一個虛假廣告卻要一二 個月的時間，因為要依照法定程序查證取證。因此他表示，杜絕虛假廣告的最好方法不是出現 一個消滅一個，而是應從源頭抓起，廣告主、廣告經營者和廣告發(fā)布者都應本著對社會、對消費者負責的態(tài)度，不讓虛假廣告有出現的機會。