2011陜西政法干警考試《申論》模擬試題(1)

　　辦法明確，經(jīng)各級勞動保障部門許可的培訓(xùn)機構(gòu)，在本省境內(nèi)面向公眾發(fā)布培訓(xùn)廣告，必須經(jīng)縣級以上勞動保障部門備案。 對于培訓(xùn)廣告出現(xiàn)下述情況之一者，將不予備案：培訓(xùn)機構(gòu)的名稱、許可證編號、辦學(xué)地點、培訓(xùn)層次、專業(yè)工種、招生范圍等內(nèi)容與辦學(xué)許可證登記內(nèi)容不相符;有虛假夸大、欺騙和誤導(dǎo)受訓(xùn)者的內(nèi)容;有貶低其他培訓(xùn)機構(gòu)的內(nèi)容;有“最先進”、“最齊全”、“最好”、“最優(yōu)秀”、“唯一”等絕對化語言;使用國家機關(guān)或國家工作人員名稱和形象;違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的其它內(nèi)容。

　　6.(《四川日報》2006年11月14日)記者近日獲悉，由四川省工商局牽頭，省級12個部門已正式建立聯(lián)席會議制度，并聯(lián)合制定了虛假違法廣告整治方案。據(jù)悉，對于廣告違法問題嚴重的新聞媒體，由工商行政管理機關(guān)認定違法事實后，由新聞媒體的主管、主辦單位對有關(guān)負責(zé)人予以處分、調(diào)離工作崗位或追究其主管負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　7.20世紀90年代，我國媒體廣告業(yè)迅猛發(fā)展，促進了企業(yè)產(chǎn)品銷售，對社會發(fā)展起了良好作用，媒體收入也大大增加，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。但媒體廣告在繁榮市場、引導(dǎo)消費取得快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了許多不負責(zé)任的虛假廣告，與假新聞、低俗新聞、有償新聞一起成為新聞四大公害，給社會、給群眾帶來巨大危害，也影響了媒體的形象和公信力。

　　以醫(yī)療廣告為例，根據(jù)國家工商行政管理總局廣告監(jiān)督司的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國范圍內(nèi)近期發(fā)布的醫(yī)藥廣告中，醫(yī)療服務(wù)廣告違法率達40.86%，醫(yī)療器械廣告違法率達63.54%，醫(yī)藥類廣告違法率高達80%。媒體廣告違法操作除了數(shù)量驚人外，還具有以下特點：媒體形式多樣，涉及平面媒體(報紙)，非紙質(zhì)媒體(廣播電視);內(nèi)容、形式、格調(diào)上參差不齊;版面、節(jié)目時間長，往往占據(jù)報紙的半個乃至整個版面，廣播電視上的播放形式多以電視短片、專題講座為主，或重復(fù)播映。

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生分析認為，藥品監(jiān)督管理部門和工商行政管理部門接力監(jiān)管的方式和多頭管理的體制，是虛假廣告屢禁不止的根本原因。中國傳媒大學(xué)黃升民教授也認為，我國目前的藥品廣告發(fā)布和監(jiān)管體系設(shè)置，為違法藥品廣告的出現(xiàn)埋下了隱患。虛假醫(yī)療廣告的產(chǎn)生是一條鏈，包括藥品和醫(yī)療器械廠家(或者是醫(yī)療機構(gòu))、廣告公司、媒體。在利益驅(qū)動下，他們會聯(lián)起手來，以“會診”、“義診”、“講座”等名義進行虛假宣傳，目前還出現(xiàn)了情景短劇等形式。這些層出不窮的廣告形式鉆了法律法規(guī)的空子，所以監(jiān)管起來比較困難。

　　我國應(yīng)借鑒國外的立法經(jīng)驗，加強對消費者合法權(quán)益的保護。中國政法大學(xué)教授許浩明告訴筆者，歐盟及其成員國有關(guān)藥物廣告的法律規(guī)定，其目的都在于對消費者進行保護，所以看明令禁止的藥物廣告規(guī)定;還成立了專門的對于誤導(dǎo)性、特別是欺詐性廣告進行長期監(jiān)督的藥物管理委員會，收集、檢查藥物廣告及其有關(guān)立法的執(zhí)行情況，號召并接受消費者對于不法廣告的檢舉揭發(fā)……最為重要的是，作為消費者保護協(xié)會，還有權(quán)代表消費者對于誤導(dǎo)或欺詐廣告商進行起訴或應(yīng)訴。

　　既然接力監(jiān)管的方式和多頭管理的體制是虛假醫(yī)療廣告泛濫的成因，解決問題就必須從改革監(jiān)管體制入手，建立一套更為系統(tǒng)和完善的監(jiān)管模式。

　　喬教授建議說，治理虛假醫(yī)療廣告首先要進行