2011年國家公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)試卷(3)

　　8.隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展，各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注不斷加大，目前以最低生活保障制度為核心，以自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助和其他專項(xiàng)救助為支柱，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系框架基本形成，對(duì)保障弱勢(shì)群體基本生活發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但仍有一些未享受最低生活保障待遇或雖已享受最低生活保障待遇而實(shí)際生活依然困難的人民群眾亟需關(guān)懷和救助。

　　因此，在完善社會(huì)救助機(jī)制、健全工作職責(zé)、逐步提高城鄉(xiāng)保障水平的同時(shí)，如何研究制定有針對(duì)性的措施對(duì)現(xiàn)有社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)不能有效涵蓋的“死角”進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺，成為民政部門面臨的一項(xiàng)迫切需要解決卻又十分棘手的難題。記者近日從重慶萬州區(qū)民政局采訪了解到，萬州民政就如何加強(qiáng)臨時(shí)救助制度建設(shè)，妥善解決社會(huì)救助工作中凸顯的矛盾和問題，做了大量艱苦細(xì)致的探索，為進(jìn)一步完善臨時(shí)社會(huì)救助機(jī)制提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　萬州區(qū)民政局局長孫養(yǎng)統(tǒng)認(rèn)為，臨時(shí)社會(huì)救助制度的建立和完善可以破解長期困擾社會(huì)救助工作的諸多“盲點(diǎn)”：一是解決低保邊緣戶和低收入家庭無救助平臺(tái)的問題;二是解決城鄉(xiāng)低保戶遇到突發(fā)性重大災(zāi)害，經(jīng)自身努力和相關(guān)政策救助后，仍無法擺脫困境，亟待后續(xù)救助的問題;三是解決無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人(撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人)的“三無”人員無規(guī)范救助的問題。上述矛盾和問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作深層次、全方位的開展，影響了少數(shù)困難群眾的生活保障。

　　據(jù)悉，萬州民政局把臨時(shí)救助制度建設(shè)列入“服務(wù)發(fā)展、惠及民生”的重要內(nèi)容來抓。相關(guān)科室工作人員深入村組、社區(qū)，與基層干部和困難群眾面對(duì)面交流、溝通，就全區(qū)如何建立具有萬州特色、符合萬州實(shí)際的臨時(shí)救助制度問題展開調(diào)研，廣泛征求社會(huì)各界意見。在調(diào)研中，民政局領(lǐng)導(dǎo)深切體會(huì)到在當(dāng)前這樣一個(gè)以“關(guān)注民生、改善民生”為重點(diǎn)、全面建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，建立健全臨時(shí)救助制度并將其納入萬州區(qū)社會(huì)救助體系建設(shè)的整體規(guī)劃勢(shì)在必行且大有作為。

　　9.為妥善解決部分農(nóng)民的生活困難，早在2006年10月，河南省就開始全面實(shí)施農(nóng)村低保制度，但是，直到2009年，魯山縣馬樓鄉(xiāng)牛欄村的村民才知道。牛欄村有近2000口人，地處偏僻，消息閉塞。村民們反映說，原來他們不知道國家還有低保政策，也沒有人領(lǐng)取過，是今年才聽說有這項(xiàng)政策的，懷疑屬于困難群眾的低保金被人冒領(lǐng)了，就開始向上級(jí)反映。他們的行動(dòng)激怒了村干部，村主任揚(yáng)言誰反映就打誰。

　　村民尚某告訴記者，他家家庭困難，父母年邁，妻子常年有病臥床不起，按規(guī)定他家是應(yīng)該享受低保待遇的，但是卻沒有領(lǐng)到過一分錢。2009年知道有農(nóng)村低保政策后，開始到縣民政局去了解情況，他一看民政局的低保名冊(cè)，有自己的名字，但是自己卻一直沒有見到過一分錢。村民孔某告訴記者，他們多次向有關(guān)部門反映情況，但是沒有任何結(jié)果。

　　村文書葉某家總共有8口人，卻有7口人吃了低保，就連他正在吃奶的孫子也吃上了低保，而他家的經(jīng)濟(jì)條件在村上卻是很不錯(cuò)的，兩個(gè)兒子都在外經(jīng)商。上個(gè)月，村文書葉某要把屬于孔某的低保金退給他，讓孔某簽字按手印，被孔某拒絕了。村民們一直要求上級(jí)給個(gè)說法，處分冒領(lǐng)低保金的村干部。

　　記者將群眾反映的情況通報(bào)給了馬樓鄉(xiāng)政府，希望鄉(xiāng)政府查清真相并反饋情況，但是將近一個(gè)月沒有任何回音。日前，村民告訴記者，村文書葉某給8戶村民退出了3萬多元的低保金，并且被免職，開除黨籍。村書記也已免職。隨后，村干部被處理的消息記者在馬樓鄉(xiāng)政府得到了驗(yàn)證，鄉(xiāng)政府辦公室人員稱縣紀(jì)檢委已經(jīng)介入調(diào)查。

　　三、申論要求

　　1、請(qǐng)概述“給定材料”反映的我國社會(huì)救助面臨的主要問題。(20分)

　　要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。

　　2、結(jié)合指定材料，請(qǐng)談?wù)勅绾瓮苿?dòng)社會(huì)救助體系的建設(shè)。(20分)

　　要求：條理清楚，表達(dá)簡潔流暢，政策具有可行性，不超過400字。

　　3、對(duì)材料4中所提到的從“輸血式救助”到“造血式救助”的轉(zhuǎn)變，你怎么看?(20分)

　　要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。

　　4、針對(duì)材料中所提問題，請(qǐng)寫一篇文章。(40分)

　　要求：(1)參考給定材料，自選角度、自擬題目;(2)內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力;(3)總字?jǐn)?shù)1000—1200字。