2010年政法干警考試《申論》強化試卷(2)(本碩類)

　　1.答案提示

　　社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展在為人類創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，使環(huán)境付出了沉重代價。環(huán)境污染對人類的生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴重威脅。政府對環(huán)境污染高度重視，逐漸加大了對治污的資金投入，環(huán)境保護取得了明顯成效。但是，治理環(huán)境污染過程中也存在一些問題亟需解決：治污領(lǐng)域存在行政壟斷，環(huán)境信息公開不充分，治污專業(yè)技術(shù)人員缺乏等。需要政府環(huán)保部門群策群力，采取相關(guān)措施，積極應(yīng)對。

　　2.答案提示

　　這種觀點認為環(huán)境保護是在經(jīng)濟比較發(fā)達的時候才大規(guī)模地實施，它所隱含的意思就是在經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，環(huán)境保護只能是一紙空談，是不可能有真正的環(huán)境保護的。這種觀點沒有正確理解環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，是片面的、狹隘的。

　　我認為環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展是相互聯(lián)系、相互制約的辯證關(guān)系。環(huán)境保護對不發(fā)達地區(qū)人民來說是必需的，是其生存發(fā)展的保證，如果只注重發(fā)展經(jīng)濟而忽略環(huán)境保護，會使人們喪失生存的基本資源，影響經(jīng)濟發(fā)展。同時，經(jīng)濟發(fā)展了，可以為我們推動環(huán)境保護、解決環(huán)境問題提供更加有利的物質(zhì)條件和群眾基礎(chǔ)。因此，在發(fā)展經(jīng)濟的同時環(huán)境保護不可偏廢，這樣才能做到人與自然的和諧發(fā)展。

　　3.答案提示

　　針對我國的環(huán)境污染問題，應(yīng)采取以下措施：

　　(1)規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度與程序;

　　(2)在環(huán)境污染信息發(fā)布中，要做到及時、準確、權(quán)威，積極爭取群眾的理解與支持;

　　(3)嚴格實行責任追究制度;

　　(4)將安全事故和污染事故進行清晰的定義，以便于事故發(fā)生后確定是向安全生產(chǎn)部門報告還是向環(huán)保部門報告;

　　(5)完善環(huán)境保護法律體系;

　　(6)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的環(huán)境行政決策機制;

　　(7)要定期對重大環(huán)境決策的執(zhí)行情況進行跟蹤與反饋，并適時調(diào)整和完善有關(guān)決策;

　　(8)進一步完善監(jiān)管機制;

　　(9)要把環(huán)境保護納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并將考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一。

　　4.答案提示

　　加大力度治理環(huán)境污染

　　隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，人類和環(huán)境的和諧關(guān)系失去平衡，環(huán)境污染嚴重影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動。水資源的污染、重金屬污染、大氣污染等都直接對人類的健康帶來危害，環(huán)境問題已經(jīng)成為社會問題，引起了政府部門的重視。

　　由于不合理的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及只顧眼前和局部利益，使整體環(huán)境惡化的形勢得不到遏制。隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量迅速增加，很多企業(yè)建在河流旁邊，廢水直接被排入附近的河水中，污染了水源，影響了下游人們的用水安全。一些地方政府、企業(yè)片面追求經(jīng)濟指標，對防止環(huán)境突發(fā)事故的認識不夠，有的地方政府甚至出臺“土政策”干擾環(huán)保部門對污染企業(yè)的正常執(zhí)法。在此，建議政府可從以下方面著手，加大力度治理環(huán)境污染：

　　完善環(huán)境保護法律體系。起草環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及其他規(guī)范性文件草案，要實行立法工作者、實際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合，按照法定的程序征求意見，組織專家進行論證，召開立法聽證會、座談會或者在‘有關(guān)網(wǎng)站、環(huán)境報刊上公布環(huán)境立法草案，充分聽取公眾意見。環(huán)境保護法規(guī)及相關(guān)環(huán)境管理制度實施之后，實施機關(guān)應(yīng)當定期對其實施效果進行評估，將評估意見報告制定機關(guān)。制定機關(guān)要不斷完善涉及環(huán)境保護方面的法規(guī)，根據(jù)實施情況和實施機關(guān)的評估建議及時地按照法定程序予以修改或者廢止。同時也應(yīng)明確規(guī)定在何種程度的污染事件發(fā)生后，采取什么等級的措施來控制和處理。

　　建立健全責任追究制度。要按照“誰決策、誰負責”的原則，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一。各級環(huán)境保護部門要確定內(nèi)部不同執(zhí)法機構(gòu)和崗位的執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責任，并建立‘健全環(huán)境行政執(zhí)法評議考核機制、環(huán)境行政執(zhí)法過錯或者錯案責任追究制。在治理環(huán)境污染中構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　強化環(huán)境監(jiān)督管理。各級環(huán)境保護部門應(yīng)建立內(nèi)部與外部相結(jié)合、多種監(jiān)督手段綜合運用的監(jiān)督機制。在建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機制的同時，我國還需要在常規(guī)上加強對污染源的控制。目前全國具體有多少污染源還沒有完全調(diào)查清楚，企業(yè)和政府應(yīng)該一起建立全國污染源的監(jiān)督機制，建立一個污染源的排放名錄，并且每年更新這個名錄，把全國的污染源都監(jiān)管起來。這樣如果出現(xiàn)了污染事件，就可以立即進行處理。

　　依靠科技進步，防止和治理環(huán)境污染。加強科技研究，特別是和人們生活息息相關(guān)的日用品、室內(nèi)設(shè)施，并且價格要低，以代替現(xiàn)有高污染的物品，同時也應(yīng)加強研究處理污染物的新型物質(zhì)，減少國家的財政輸出，也符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

　　建立全面環(huán)境信息披露制度。規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度與程序。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的人民政府相關(guān)部門，在應(yīng)急反應(yīng)的同時，要及時向毗鄰和可能波及的地方相關(guān)部門通報有關(guān)情況，接到通報的部門應(yīng)當視情況采取必要措施。在突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布中，要做到及時、準確、權(quán)威，積極爭取群眾的理解與支持。

　　環(huán)保事業(yè)是公眾的事業(yè)，要加強宣傳教育，動員公眾積極參與，新聞媒體要向社會系統(tǒng)、深入、持久地開展宣傳教育，建立良好的環(huán)保氛圍。環(huán)境污染的防治是一個長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，需要相關(guān)部門全力配合，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善制度。