2008國(guó)家公務(wù)員考試申論標(biāo)準(zhǔn)化模擬試題二

　　3月31日下午1時(shí)許，天津市河北區(qū)一位劉姓亡者的遺體被親屬抬上了天津市第一殯儀館的殯儀車(chē)。在整個(gè)過(guò)程中，殯儀車(chē)司機(jī)除開(kāi)了一下車(chē)門(mén)外，一直站在旁邊抽煙，但收費(fèi)發(fā)票上卻出現(xiàn)了“裝尸體30元”的字樣，另外還有120元的衛(wèi)生包(俗稱尸袋)費(fèi)用。��

　　多位市民反映說(shuō)，他們的親人去世時(shí)都被殯儀館強(qiáng)制收取過(guò)裝尸費(fèi)和衛(wèi)生包錢(qián)。一位姓張的市民說(shuō)：“殯儀館就是來(lái)一輛殯儀車(chē)和一名司機(jī)，司機(jī)根本沒(méi)抬過(guò)遺體卻收30元的裝尸費(fèi)。由于只能用殯儀館的車(chē)，家屬必須花120元或192元購(gòu)買(mǎi)他們的衛(wèi)生包，而同樣的衛(wèi)生包在喪葬用品店不過(guò)二三十元�！豹�

　　記者在殯葬管理處所屬天津市第一殯儀館業(yè)務(wù)廳觀察亡者家屬交費(fèi)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，“強(qiáng)制消費(fèi)”問(wèn)題在火化環(huán)節(jié)同樣存在。��

　　一位姓張的業(yè)務(wù)人員說(shuō)，除了殯儀車(chē)、火化爐檔次和是否使用告別禮廳可選擇外，每具遺體必須交納120元或192元的衛(wèi)生包錢(qián)、5元的骨灰袋錢(qián)、10元的遺體整理費(fèi)、30元的美容費(fèi)、15元的消毒費(fèi)、25元的焚化園費(fèi)、30元的裝尸費(fèi)和90元的館內(nèi)卸尸費(fèi)。另外，即使租賃最便宜的告別禮廳也需要交納50元的鮮花費(fèi)。當(dāng)記者提出這些服務(wù)項(xiàng)目能否不要時(shí)，業(yè)務(wù)人員一口回絕：“只要在這里火化，這些費(fèi)用都是必須交的�！豹�

    隨后，記者在火化車(chē)間約40分鐘時(shí)間里，看到4具遺體從卸下至推到禮廳告別再到焚化，工作人員除了整理有些遺體的壽帽外，沒(méi)有對(duì)任何一具遺體進(jìn)行過(guò)美容。長(zhǎng)期在殯儀館從事殯儀引導(dǎo)服務(wù)的劉先生和謝先生告訴記者，在天津市第一殯儀館租賃禮堂舉行遺體告別儀式最便宜的為520元，按照物價(jià)局規(guī)定可以使用45分鐘，但實(shí)際上殯儀館要求家屬將時(shí)間控制在10分鐘內(nèi)，超出加收520元。而且，在520元的禮廳里只能進(jìn)行鞠躬告別，不能懸掛挽聯(lián)或念悼詞，懸掛挽聯(lián)和念悼詞的最低消費(fèi)為2 680元。而如果需要在禮廳外面懸掛悼念橫幅，則最低消費(fèi)在5 000元以上。��

　　當(dāng)被問(wèn)及如何看待亡者家屬提出的收費(fèi)過(guò)高問(wèn)題時(shí)，天津市第一殯儀館主任張悅東說(shuō)：“這里的價(jià)格都是經(jīng)過(guò)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的。但話又說(shuō)回來(lái)，就像超市一瓶可樂(lè)賣(mài)不到2元，到了KTV就賣(mài)到了20元，地方不一樣了，價(jià)格自然不一樣了�！豹�

　　為消除暴利，國(guó)家自2003年下半年放開(kāi)殯葬用品市場(chǎng)，單位或個(gè)人只要取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可經(jīng)營(yíng)。民間資本陸續(xù)進(jìn)入殯葬行業(yè)，壟斷正在被打破。��

　　民營(yíng)的天津二館殯葬服務(wù)公司持有工商部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和民政部門(mén)審批的殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)(定點(diǎn)標(biāo)志單位)后，從事遺體運(yùn)送和冷藏業(yè)務(wù)。但在2006年4月，天津市民政局殯葬管理處以公司業(yè)務(wù)不符合新修訂的天津市殯葬管理?xiàng)l例為由要求其立即停止?fàn)I業(yè)。天津市遺體運(yùn)送、冷藏業(yè)務(wù)全部收歸“殯儀館專營(yíng)”。��

　　“正因?yàn)橛腥绱吮├�，民間資本很難進(jìn)入�！北本┎帕悸蓭熓聞�(wù)所律師王令說(shuō)，“由于進(jìn)入殯葬業(yè)的行政審批大權(quán)仍緊緊地握在民政部門(mén)的手中，因此準(zhǔn)人審批權(quán)也往往變成了‘經(jīng)營(yíng)獨(dú)占權(quán)’�！豹�

    天津市社科院輿情所所長(zhǎng)王來(lái)華教授說(shuō)，殯葬服務(wù)是關(guān)系到“每家每戶”的民生問(wèn)題，打破殯葬壟斷既是老百姓的迫切呼聲，也是一個(gè)服務(wù)型政府的應(yīng)盡之責(zé)。因此，當(dāng)務(wù)之急是實(shí)行管辦分離，斷絕殯葬管理部門(mén)和殯儀館、墓地等經(jīng)營(yíng)單位之間的“父子關(guān)系”，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用。

　　否則，“死不起”的問(wèn)題就會(huì)繼續(xù)存在。��

國(guó)家公務(wù)員考試申論命題、閱卷方法全透視

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行政能力測(cè)試	崔 斌	30	試聽(tīng)
申論	崔 斌	20	試聽(tīng)(新版)