2008國家公務員考試申論標準化模擬試題一

　　27�北本┐髮W文化產業(yè)研究所副所長陳少峰指出，造成文化赤字的根本原因是，舊有的文化體制束縛了藝術生產者的手腳，阻礙了文化資源的優(yōu)化組合，致使有市場競爭力的文化產品和相應的輸出制度嚴重缺乏�！耙虼耍�中國文化體制改革勢在必行，也恰逢其時�！豹�

　　28�痹谥贫ǖ谑�一個五年規(guī)劃，推動經濟和社會發(fā)展步上新路的同時，中共領導層已在發(fā)展戰(zhàn)略層面，將文化建設與經濟建設、政治建設和社會建設，并列為“四個建設”。2005年底，中共中央、國務院頒布《關于深化文化體制改革的若干意見》，文化體制改革將按照“區(qū)別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開”的原則，積極穩(wěn)妥推進。��

　　29�焙�錦濤在中國文學藝術界聯合會第八次全國代表大會講話中說，要“制定規(guī)劃、完善政策、增加投入、改善條件，深化文化體制改革，積極扶持和表彰獎勵優(yōu)秀文藝人才和文藝作品，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制”，顯示啟動文化體制改革已經水到渠成。��

　　30�蔽幕�體制改革在胡溫領導層登臺的中共十六大即提出，其后經過了三年的試點，此次領導層決定鋪開文化體制改革，除了與新的五年經濟和社會發(fā)展規(guī)劃相配套之外，還有多層意義。��

　　首先是胡溫領導層希望全面落實以“科學發(fā)展觀”為名的新施政理念，其核心就是結束以往的經濟掛帥，力倡經濟、政治、文化和社會的協調發(fā)展，力倡自主創(chuàng)新。于此，經濟建設仍是“中心工作”，但文化建設要相應提升位次，擺到更重要位置，以之實現“和諧社會”、“和諧文化”的建立。 ��

　　其次，中國大陸在經濟高速發(fā)展的同時，在經濟市場化、文化商業(yè)化的沖擊下，文化領域的建設相對滯后，出現文化的墮落、文化的腐敗。文化體制的改革，已到不改不行的地步。��

　　再有，中國大陸經濟發(fā)展，國力逐漸增強，但綜合國力中文化軟實力現狀堪憂，成為拖著中國全面復興之路的后腿，在國際文化競爭中，不敵發(fā)達國家，也不敵部分新興工業(yè)國。胡錦濤多次講話均強調要全面強化“軟實力”的發(fā)展。��

　　31�敝袊�大陸的文化體制，在中國共產黨領導下，在經濟市場化發(fā)展下，出現了獨特的面貌，即文化體制中分出文化產業(yè)和文化事業(yè)兩大部分，有不同的機構和不同的屬性。文化產業(yè)是市場化的部分，向不同的經濟成分包括私營和外資逐層開放，體現其市場性和經營性；而文化事業(yè)則承擔意識形態(tài)的功能，由官方養(yǎng)起來，體現其公益性和政治性的色彩。��

　　長期以來文化體制改革的難題，就在于文化的產業(yè)和事業(yè)兩線難分，無法求得文化體制的改革深化、文化資源的調配、文化生產力的激發(fā)。近三年來中國共產黨主要著力文化產業(yè)的發(fā)展，取得了部分成功，這增加了中國共產黨深化文化體制改革的信心。于此，下一步文化體制改革，將以雙線并舉的形式推開，即文化產業(yè)的“放開去”，文化事業(yè)的“養(yǎng)起來”，由之而實現文化格局的多元化發(fā)展，希望實現中共領導、政府管理、行業(yè)自律、依法運營的文化管理體制和生產運營機制。��

　　目前，深化文化體制改革的方案，詳細內容仍未敲定，但由政府主導文化事業(yè)，由市場主導文化產業(yè)，兩線并舉，已是主要方向。

國家公務員考試申論命題、閱卷方法全透視

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