2008年公務員錄用考試申論標準預測試卷(三)

　　在保險領域，壽險代理人夸大宣傳以及壽險條款釋意不清無疑是人們最為關注的，由于目前大部分的保險條款晦澀難懂，加上都是格式條款，投保者無疑處于絕對的弱勢地位;房產(chǎn)領域的“霸王條款”在房地產(chǎn)市場處于高峰的時候，并沒有引起投資者的關注，但隨著樓市進入盤整后逐漸顯現(xiàn)出來，除了新樓盤之外，二手房以及商鋪的問題同樣很嚴重;銀行的“霸王條款”雖然從數(shù)額上看并不大，但是由于涉及面廣，從銀行單方面更改條款開始收費，到在銀行中被銀行營銷人員誤導，購買了自己并不適合的理財產(chǎn)品，逐漸開始受到了人們的關注;至于汽車領域的問題，則是一些經(jīng)銷商將賣車與車險捆綁起來，導致消費者在遇險時索賠無門。同時，購車合同內(nèi)玄機重重，也使得消費者免不了吃啞巴虧。

　　最近，深圳6名投保人將一家著名的保險公司告上了法庭，無疑使人一下子看清了重疾險的“真面目”，原來“保險傘”竟然是一個大“陷阱”：事實上，賠付的條件是你不僅要得條款規(guī)定的病，還要按規(guī)定的方法診斷與治療，甚至還要按規(guī)定的癥狀去生病，而獲得賠付實際上意味著被保險人基本上已進入高�；蛩劳鰻顟B(tài)。

　　至于信用卡的“陷阱”也是由消費者發(fā)現(xiàn)并在媒體上披露的。其實，無論信用卡是否處于激活(即開通)狀態(tài)都要收取年費。不少消費者在辦理信用卡時都認為，如果沒有開通就不會收費，銀行的工作人員也不會提醒你，但這在有關的條款中已經(jīng)說明了。到了收費的時候，你就不得不交了。這種“霸王條款”對于那些申請了信用卡副卡的用戶來說無疑是很值得關注的，因為一旦申請了，無論開通與否都要收費。而且，目前一些信用卡是根據(jù)自然年計收年費的，而非按實際的“年”收取的。

　　從有關房產(chǎn)糾紛來看，五大新動向值得關注：一是退房;二是因變更小區(qū)平面布局引發(fā)的糾紛多;三是房屋裝修質(zhì)量問題明顯增多;四是售后包租糾紛增多;五是因貸款辦不出引發(fā)的糾紛增多。值得注意的是，其原因基本上都是由于買房者在簽署合同時候?qū)τ诟袷綏l款基本上沒有修改并附加有關的協(xié)議。

　　近幾年來，中消協(xié)受理的汽車消費投訴量占當年投訴總量的比例逐年大幅增加。由于沒有統(tǒng)一、規(guī)范的格式合同，目前的購車合同絕大多數(shù)是由經(jīng)銷商單方面制定的，保護的只是經(jīng)銷商自己的權益。簽了購車合同，交了定金，可交車日期一推再推，退車又不退定金，消費者往往會維權無門。加上一些經(jīng)銷商將汽車的購買與車險捆綁，消費者稍不留神或許就會栽摔得“頭破血流”。特別是不少經(jīng)銷商會以“保得多就賠得多”為誘餌誤導車主超額投保，從中賺取更多的代理費。實際上，保險公司賠多少完全根據(jù)汽車出險的實際情況而定，并不會因為你保得多就賠得多。

　　8.經(jīng)濟學家、北大中國經(jīng)濟研究中心常務副主任海聞教授認為，所謂霸王條款之所以能夠長期存在于消費領域，原因有二：首先是生產(chǎn)者和經(jīng)營者處于壟斷地位，消費者別無選擇;其次是信息不對稱，消費者不知道自己可以選擇什么。

　　海聞認為，要解決這一問題，關鍵是打破壟斷，要打破壟斷，就必須引進市場競爭，只要有了充分的市場競爭，消費者就可以對其產(chǎn)品和服務進行自由選擇，在這種情況下，誰再制定霸王條款，誰就會失去消費者。對于那些不能夠引進市場競爭、自然壟斷的行業(yè)，政府就必須站在消費者立場上對其進行管制才能使消費者的利益得到有效的保護。

　　海聞消費者目前遇到的最大問題是生產(chǎn)者或者經(jīng)營者都是有組織的，而消費者雖然人數(shù)眾多，但是因為很少有人愿意去抗爭，很難形成有組織的力量去對抗生產(chǎn)者或者經(jīng)營者，因此消費者始終是弱者，所以政府必須對生產(chǎn)者和經(jīng)營者的顯失公平的行為進行制約。對于稍費者用法律武器來維護自己的權益，海聞指出，消費者完全可以這樣做，但是只有給侵權者以比較重的懲罰或者使其支付數(shù)額比較巨大的賠償，才能對壟斷企業(yè)形成威懾，否則不但對侵權者不起作用，也不利于鼓勵和提高消費者維權的積極性。

　　三、作答要求

　　(一)請用不超過200字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

　　要求：概括全面，層次分明，條理清楚，表述簡潔。(20分)

　　【參考答案】

　　當前存在的種種“霸王條款”嚴重違背了市場經(jīng)濟資源配置規(guī)律，侵犯了消費者的利益，

　　造成了事實上的不平等，人民群眾反映強烈，影響了社會的和諧�！鞍酝鯒l款”是由于行業(yè)壟斷、利益驅(qū)動、信息不對稱、監(jiān)督不力等造成的。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，維護公平的社會經(jīng)濟秩序，必須治理和克服“霸王條款”。

　　(二)請就如何解決給定資料所反映的主要問題提一些建議措施。

　　要求：體現(xiàn)針對性和和可操作性，思路清晰、條理清楚，不超過300字。(30分)

　　【參考答案】

　　1.引進市場競爭機制，徹底打破壟斷，弱化某些行業(yè)“老大”的傳統(tǒng)壟斷地位與壟斷優(yōu)勢，努力促成消費者與經(jīng)營者的“勢力均衡”。

　　2.完善相應法規(guī)，強化政府監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為，切實維護消費者利益。

　　3.政府要加強與行業(yè)協(xié)會的協(xié)作，共同監(jiān)督。

　　4.加強消費者的維權意識。通過媒體等多種途徑向消費者宣傳“霸王條款”的表現(xiàn)形式及維權方法和途徑，提高消費者的維權意識。

　　5.加強反壟斷立法工作，強化對不平等格式條款的強制性規(guī)范，嚴肅處理對不平等格式條款拒不改正、拖延推諉的經(jīng)營者。

　　6.工商部門組織指定“霸王條款”的行業(yè)或商家，以建立“公平競爭的市場環(huán)境”為目的的開展服務教育學習。

　　(三)根據(jù)給定資料，自選角度，自擬標題，寫一篇1200字左右的文章。要求：中心明確、內(nèi)容充實、條理清楚、聯(lián)系實際，行文流暢。

　　【參考答案】略。

2008國家公務員考試新題型 各題型考查重點

特別推薦：2008年國家公務員高分突破沖刺輔導

公務員考試輔導科目	精講班			報 名
	主 講	課 時	講座
行政能力測試	崔 斌	30	試聽
申論	崔 斌	20	試聽(新版)