2008年國家公務(wù)員考試申論模擬題及范文

　　作者：北京金路公務(wù)員考試研究中心研究員郭五林

　　一、根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。(30分)

　　要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。

　　隨著我國城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村土地被大量征用，引發(fā)了一系列矛盾和問題。石家莊市的北焦村和西營村，就是兩個典型的例子。

　　相距不遠(yuǎn)的北焦村和西營村，都是位于石家莊市的城中村。村中土地陸續(xù)被征用做非農(nóng)用途，包括修路蓋房建機關(guān)學(xué)校等。征地補償由非貨幣補償轉(zhuǎn)為貨幣補償。

　　但隨著地價的上升，被征地農(nóng)民越來越不滿意自己所獲得的賠付費用，根據(jù)國家法律和地方文件，同一塊地，用途不同價格不同。每畝地價格可以低至3.2萬元，也可以高達(dá)94萬元。但農(nóng)民得到的是往往是略高于最低價遠(yuǎn)低于最高價的賠付.

　　由于村民沒有權(quán)利為自己的土地定價，以至農(nóng)民的土地在征用的過程中得不到期望的賠付。農(nóng)民所得補償過低，導(dǎo)致失地農(nóng)民生活缺乏保障，出現(xiàn)了嚴(yán)重的抵制征地行為，包括群體上訪事件和暴力沖突事件等。引發(fā)了嚴(yán)重的社會沖突，成為社會穩(wěn)定隱患。

　　目前，中央實施的“ 土地新政”，將土地出讓金部分轉(zhuǎn)移給被征地的農(nóng)民，但仍不滿足不了農(nóng)民的期待。專家建議將土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易，以保障農(nóng)民的應(yīng)得利益。(436字)

　　二、本題僅限報考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。

　　1、給定材料中談到了排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。(10分)

　　排土場、尾礦庫的綠化改善了生態(tài)環(huán)境，給周圍的群眾建起了綠色防護(hù)帶，有效地控制了二次揚塵污染。栽種的綠色植物具有經(jīng)濟(jì)價值，能增加經(jīng)濟(jì)收入。綠化帶猶如森林公園，給人們提供了休閑健身的好場所。“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地經(jīng)過整治后，能成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地或重新恢復(fù)為耕地，增加了城市土地存量，增加了農(nóng)民的耕地面積。這些做法具有重大的政治意義和顯著的經(jīng)濟(jì)價值，政府支持、企業(yè)歡迎、群眾擁護(hù)。(193字)

　　三、本題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。

　　1、“給定資料2”提到“把土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易”，請進(jìn)一步說明這兩大類市場怎樣區(qū)分，并談?wù)勗谶@兩大類市場中怎樣解決“農(nóng)民沒有權(quán)力為自己的土地定價”的問題。不超過200字。(10分)

　　土地轉(zhuǎn)讓市場分為一級市場和二級市場。一級市場由政府壟斷，以國家或集體的名義收回農(nóng)民用地，土地價格較低。二級市場由市場定價，由供求雙方按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律為土地定價，土地價格較高。

　　要解決農(nóng)民沒有權(quán)力為自己的土地定價的問題，首先，要用法律的形式確立農(nóng)民在為自己的土地定價方面的主體地位。其次，將二級市場的出讓金部分轉(zhuǎn)移給被征地的農(nóng)民。最后，政府要依法確保農(nóng)民行使自己的土地定價權(quán)。(186字)

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