北京：2007年公務(wù)員考試申論考前預(yù)測(cè)卷(1)

2007年北京市國(guó)家公務(wù)員錄用考試申論考前預(yù)測(cè)試卷（一）

滿分100分 時(shí)限150分鐘

 　　一、注意事項(xiàng)

　　1. 申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力及語(yǔ)言文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2. 作者參考時(shí)間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3. 仔細(xì)閱讀所給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置。

　　二、資料

　　1. 奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)在特定時(shí)期的重要內(nèi)容和顯著特征。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是指舉辦城市在籌備和舉辦奧運(yùn)會(huì)期間，以及奧運(yùn)會(huì)后的一段時(shí)期內(nèi)，利用奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造的商機(jī)，借勢(shì)發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一系列活動(dòng)。 
 
 
 

　　2. 隨著申奧的成功，“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的口號(hào)已經(jīng)深入人心。日前，就“綠色奧運(yùn)”這個(gè)主題，記者采訪了北京市環(huán)境保護(hù)部D部長(zhǎng)。

　　記者：奧運(yùn)會(huì)是全人類的節(jié)日，環(huán)境保護(hù)是全世界的話題。奧運(yùn)與環(huán)保，是否從一開(kāi)始就存在緊密聯(lián)系？

　　D部長(zhǎng)：現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)發(fā)端于1896年，而環(huán)境保護(hù)問(wèn)題最近30年才為全世界所關(guān)注。與奧運(yùn)會(huì)有關(guān)的環(huán)境保護(hù)要求也是在近20年才被明確提出的。二戰(zhàn)之后，從1948年到1980年，共有9個(gè)城市舉辦過(guò)奧運(yùn)會(huì)，國(guó)際奧委會(huì)沒(méi)有對(duì)這些城市提出過(guò)明確的環(huán)保要求。 從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，隨著世界各國(guó)、尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)保工作的日益重視，奧運(yùn)會(huì)主辦城市也逐步將體育與環(huán)境融合在一起。1984年，美國(guó)的洛杉磯舉辦了第23屆奧運(yùn)會(huì)，為了減輕環(huán)境污染對(duì)比賽的影響，市政當(dāng)局采取了一系列措施，如將馬拉松比賽安排在清晨污染較輕的時(shí)候；使用一些電動(dòng)汽車作為比賽服務(wù)用車；為了防止運(yùn)動(dòng)員缺氧，載著制氧設(shè)備的車邊開(kāi)邊往路上吹等等。

　　記者：從你剛才所講的可以看出，上述舉辦城市在環(huán)保方面都有創(chuàng)新之舉，他們?yōu)楸本��?shù)立了榜樣。

　　D部長(zhǎng)：是這樣。不過(guò)，真正從機(jī)制上把奧運(yùn)與環(huán)保結(jié)合在一起的是國(guó)際奧委會(huì)。1999年10月，國(guó)際奧委會(huì)在巴西召開(kāi)了環(huán)境保護(hù)會(huì)議，通過(guò)了《奧林匹克21世紀(jì)議程》，把“體育、文化、環(huán)境保護(hù)”作為奧運(yùn)會(huì)的三大支柱，要求所有奧運(yùn)會(huì)必須在可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)舉辦。 2000年，第27屆奧運(yùn)會(huì)在澳大利亞的悉尼舉辦。根據(jù)《奧林匹克21世紀(jì)議程》，悉尼提出了“綠色奧運(yùn)”的口號(hào)，他們把環(huán)保意識(shí)滲透到了奧運(yùn)會(huì)的方方面面。有一件小事得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛稱贊：在修筑公路時(shí)，他們專門在路面下修建了通道，供當(dāng)?shù)氐牧滞艹鲂�。全世界都認(rèn)為悉尼奧運(yùn)會(huì)是歷屆舉辦最成功的一屆。

　　記者：北京提出“綠色奧運(yùn)”口號(hào)的背景是什么？北京的“綠色奧運(yùn)”怎么實(shí)現(xiàn)？

　　D部長(zhǎng)：北京提出“綠色奧運(yùn)”的口號(hào)是水到渠成。北京市委、市政府歷來(lái)重視環(huán)境保護(hù)工作。早在1997年，北京市就實(shí)施了以治理大氣污染為重點(diǎn)的大規(guī)模環(huán)境污染治理工程，很快就取得了明顯成就。1999年6月，中央批準(zhǔn)北京市申辦2008年奧運(yùn)會(huì)，北京提出了“新北京、新奧運(yùn)”的申辦口號(hào)。這兩個(gè)“新”字怎么體現(xiàn)呢？根據(jù)國(guó)際奧委會(huì)的要求，結(jié)合北京的實(shí)際情況，同時(shí)借鑒悉尼的成功經(jīng)驗(yàn)，北京市決定將“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”作為2008年奧運(yùn)會(huì)的三大主題。

　　應(yīng)該特別說(shuō)明的是，這個(gè)“綠色”，其實(shí)就是環(huán)保之色。北京決心把可持續(xù)發(fā)展的思路貫穿到奧運(yùn)會(huì)的申辦、籌辦、舉辦和場(chǎng)館賽后利用的全過(guò)程中，使2008年奧運(yùn)會(huì)成為在環(huán)境保護(hù)方面貢獻(xiàn)最突出的“綠色奧運(yùn)”盛會(huì)。 在申奧成功之前，“綠色奧運(yùn)”計(jì)劃已經(jīng)在有條不紊地實(shí)施了。2000年8月，北京奧申委、北京市環(huán)保局和20個(gè)民間社團(tuán)組織共同簽定了《綠色奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃》，北京市政府將和全市人民一道，完成以下環(huán)保目標(biāo)： 加大力度治理機(jī)動(dòng)車排污問(wèn)題，在1999年執(zhí)行歐洲Ⅰ號(hào)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，2004年、2007年再分別執(zhí)行歐洲Ⅱ號(hào)、歐洲Ⅲ號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，將機(jī)動(dòng)車排污量減少60%。 大幅度增加綠化面積，2008年全市林木覆蓋率達(dá)到50%以上。 繼續(xù)削減工業(yè)污染物總量，每年外遷20－30個(gè)污染企業(yè)、工業(yè)污染源，2007年以前，四環(huán)路以內(nèi)有污染的工業(yè)，全部改造為商業(yè)、服務(wù)業(yè)等無(wú)污染產(chǎn)業(yè)。 到2007年，全市的污水處理率達(dá)到90%，市區(qū)城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。

　　3. 北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)具有奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的一般特征。同時(shí)，特定的城市性質(zhì)、資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展階段，使其奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在形成一些新的獨(dú)特魅力：作為中國(guó)的首都，北京在教育、文化、旅游、體育、信息、人才、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等許多領(lǐng)域，聚集形成了多方面資源優(yōu)勢(shì)，擁有巨大的產(chǎn)業(yè)潛力和市場(chǎng)機(jī)會(huì)；作為發(fā)展中的現(xiàn)代化大城市，北京正處在人均生產(chǎn)總值跨越3000美元后，加速發(fā)展的特定階段；作為一座享譽(yù)世界的文化古都，北京悠久的歷史和燦爛的文化，每時(shí)每刻都在吸引著世界的目光，并因改革開(kāi)放的深入而呈現(xiàn)出強(qiáng)大的創(chuàng)造力和發(fā)展活力。這些特征，使北京每天都在吸引著財(cái)富的聚集，催生著財(cái)富的創(chuàng)造。奧運(yùn)會(huì)的成功申辦給我們提供了最重要的歷史機(jī)遇。我們將抓住這一機(jī)遇，把奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的潛能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

　　4. 北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)工作的總體發(fā)展目標(biāo)是以“三大理念”為主線，選擇和串聯(lián)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際奧委會(huì)的承諾，促進(jìn)北京的穩(wěn)步發(fā)展。通過(guò)發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整三大結(jié)構(gòu)，即調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快城市化步伐，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興現(xiàn)代制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高企業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)名牌和產(chǎn)品名牌；調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，廣泛吸引民間資本和外資投入，增強(qiáng)發(fā)展活力；實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升，即加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)及資源節(jié)約綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升北京市的可持續(xù)發(fā)展能力；加快推進(jìn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升北京綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；充分發(fā)揮奧運(yùn)對(duì)城市建設(shè)的促進(jìn)作用，優(yōu)化城市空間布局，完善城市服務(wù)功能，提升北京國(guó)際形象；并提高人民生活品質(zhì)，讓人民得到更多實(shí)惠，過(guò)上更加富足的小康生活，社會(huì)就業(yè)比較充分，社會(huì)保障體系基本健全，城鄉(xiāng)居民生活條件進(jìn)一步改善。

　　5. 2005年北京奧運(yùn)場(chǎng)館及其附屬設(shè)施和周邊市政設(shè)施建設(shè)將全面展開(kāi)，北京市奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)工作也將全面啟動(dòng)。奧運(yùn)會(huì)給北京帶來(lái)了一系列的影響將逐步顯現(xiàn)。首先是促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提前實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)北京將提前兩年實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，即到2008年，在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建立起現(xiàn)代化國(guó)際大都市的基本框架。其次，舉辦奧運(yùn)會(huì)將推動(dòng)北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高城市現(xiàn)代化水平�；I辦奧運(yùn)會(huì)將促進(jìn)先進(jìn)業(yè)態(tài)在北京的發(fā)展，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)非均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)的目標(biāo)。第三，拓展了對(duì)外開(kāi)放的向廣度和深度，奧運(yùn)會(huì)使更多的人關(guān)注北京和北京的發(fā)展，為北京市一些企業(yè)和品牌走向世界提供了難得的機(jī)遇。第四，舉辦奧運(yùn)會(huì)將提高市民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

　　具體而言，北京舉辦奧運(yùn)會(huì)在各行業(yè)都將產(chǎn)生積極的影響，正在形成巨大的投資市場(chǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)。包括前奧運(yùn)、奧運(yùn)舉辦期間以及后奧運(yùn)時(shí)期的未來(lái)七年間。

　　6. 體育產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，每年為世界帶來(lái)4000億美元的收入。體育產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)，使其已成為21世紀(jì)最有活力和廣闊前景的新興產(chǎn)業(yè)之一。2002年，我市在全民健身設(shè)施建設(shè)、體育用品銷售、體育娛樂(lè)服務(wù)、體育彩票營(yíng)銷等方面均取得了長(zhǎng)足發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)增加值約為52.9億元，比上年增長(zhǎng)16.3%,占全市GDP的1.7%，體育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全民健身的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著我市居民家庭收入的不斷提高，居民的文化、體育消費(fèi)大幅度增長(zhǎng)，加上雙休日、長(zhǎng)假和各種休假制度的實(shí)施，使人們有了更多的空閑時(shí)間去參加各種體育休閑活動(dòng)。2002年我市居民人均文化、體育娛樂(lè)服務(wù)支出403.9元。全市各級(jí)各類體育休閑場(chǎng)所吸引了眾多體育愛(ài)好者和消費(fèi)者，休閑項(xiàng)目主要集中在游泳、保齡球、臺(tái)球、乒乓球、網(wǎng)球、健美及棋類，共創(chuàng)收41.15億元，比上年增長(zhǎng)26.62%；吸納從業(yè)人員3.1萬(wàn)人。全民健身和體育休閑的熱潮推動(dòng)了體育健身場(chǎng)所的發(fā)展。

　　7. 我市有關(guān)部門和郊區(qū)縣還開(kāi)發(fā)了富有地方特色的體育旅游項(xiàng)目，使之成為名牌產(chǎn)品或旅游精品，吸引更多的游客，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，如開(kāi)展漂流、蹦極、劃船、釣魚(yú)、滑雪、滑翔及遠(yuǎn)足登山等體育活動(dòng)，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜�、交通、商業(yè)、旅館住宿等消費(fèi)起著巨大的刺激作用。由于體育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度廣，一些體育活動(dòng)或賽事帶來(lái)的體育消費(fèi)也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與消費(fèi)增長(zhǎng)，拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　8. 北京承辦2008年奧運(yùn)會(huì)，是首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的歷史性機(jī)遇。大批體育場(chǎng)館和相關(guān)設(shè)施新建和改、擴(kuò)建，按國(guó)際慣例開(kāi)發(fā)體育市場(chǎng)，擴(kuò)大奧林匹克無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，提升中國(guó)體育品牌的內(nèi)涵與附加值，將對(duì)北京發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生全方位影響。抓住并用好機(jī)遇，必將加速北京向國(guó)際化大都市邁進(jìn)的步伐。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，最近幾屆奧運(yùn)會(huì)無(wú)不給主辦城市和主辦國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，尤以1988年漢城和1992年巴塞羅納奧運(yùn)會(huì)具有代表性，在很大程度上刺激其經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展并帶來(lái)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。以韓國(guó)為例，漢城從1981年獲得奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)到1988年成功舉辦奧運(yùn)會(huì)，再加上之后2-3年的后續(xù)影響，整個(gè)80年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了顯著提高。1985-1990年，人均GDP從2294美元增加到6287美元，5年時(shí)間，增長(zhǎng)了1.7倍。

　　9. 北京舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)既有利于加快北京融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的過(guò)程，也有利于在國(guó)際上打造“中國(guó)品牌”，更好地帶動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。以2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)電視轉(zhuǎn)播為例，這屆奧運(yùn)會(huì)全球有220個(gè)國(guó)家和地區(qū)收看了電視轉(zhuǎn)播，收看人數(shù)達(dá)到37億人，占全球可以收看電視總?cè)藬?shù)（39億）的95%，并且有8個(gè)國(guó)家的電視轉(zhuǎn)播超過(guò)400個(gè)小時(shí)。顯然奧運(yùn)會(huì)對(duì)擴(kuò)大主辦國(guó)的國(guó)際影響，樹(shù)立“國(guó)家品牌”有重要作用。另外，承辦奧運(yùn)會(huì)還能使本國(guó)企業(yè)借助奧林匹克市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃宣傳、推廣企業(yè)形象和品牌，悉尼奧運(yùn)會(huì)共有106家企業(yè)成為各類贊助商，其中絕大部分為本國(guó)公司。這些企業(yè)借助奧運(yùn)會(huì)的巨大傳播力使自己的企業(yè)和產(chǎn)品品牌具有了國(guó)際影響。

　　三、申論要求

　　1. 用250字左右的篇幅概括給定材料所反映的問(wèn)題。（30分）

　　2. 根據(jù)給定材料，用1500字左右的篇幅，自擬題目，自選角度進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。（70分）

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