2007年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》沖刺仿真題(九)

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

二、給定資料

1．社會(huì)普遍誠(chéng)信等良好社會(huì)風(fēng)尚的形成，不僅需要提倡、號(hào)召，而且更為重要的是要通過(guò)制度設(shè)計(jì)、通過(guò)政府的積極作為、通過(guò)社會(huì)的導(dǎo)向作用等社會(huì)機(jī)制的作用。譬如說(shuō)，在我們現(xiàn)在的體制下，對(duì)于一個(gè)單位、一個(gè)地方或一個(gè)人的工作評(píng)價(jià)問(wèn)題，如果僅僅是通過(guò)其單位、地方或個(gè)人的語(yǔ)言表達(dá)系統(tǒng)來(lái)判斷其功過(guò)得失的話，那么那種報(bào)喜不報(bào)憂的總結(jié)匯報(bào)模式、那種主動(dòng)接近乃至討好上級(jí)官員的行動(dòng)戰(zhàn)略、那種努力塑造表面自我形象的公關(guān)意識(shí)等非誠(chéng)信問(wèn)題，就會(huì)取代扎扎實(shí)實(shí)的工作態(tài)度和實(shí)事求是的工作作風(fēng)。就是說(shuō)，如果社會(huì)不能通過(guò)鼓勵(lì)誠(chéng)信以及有利于誠(chéng)信的機(jī)制來(lái)對(duì)待誠(chéng)信行為的話，相關(guān)社會(huì)成員就會(huì)形成一種本能的反應(yīng)，從而失去堅(jiān)持誠(chéng)信的信心。

可以認(rèn)為，人的誠(chéng)信是在活生生的社會(huì)生活中逐步形成的�！度�字經(jīng)》中就開(kāi)宗明義地稱(chēng)：“人之初，性本善，性相近，習(xí)相遠(yuǎn)”，非常明確地指出了人的后天社會(huì)生活對(duì)于其觀念、行為乃至性格的影響。從另一方面來(lái)說(shuō)，社會(huì)的任何制度性結(jié)構(gòu)和權(quán)威性導(dǎo)向都直接或間接地對(duì)社會(huì)成員的觀念和行為產(chǎn)生影響；如果一個(gè)社會(huì)在普遍誠(chéng)信方面發(fā)生了什么問(wèn)題的話，那么可以而且應(yīng)該首先從一些制度性的環(huán)境中去尋找根源和基礎(chǔ)。因此，通過(guò)社會(huì)特別是社會(huì)公共權(quán)威的積極作為，努力營(yíng)造誠(chéng)信的制度環(huán)境，是在我們這個(gè)社會(huì)形成普遍誠(chéng)信的必要前提。

2．雖然近些年來(lái)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)加大了誠(chéng)信體系的建設(shè)工作，但由于種種原因，誠(chéng)信問(wèn)題仍然是橫亙?cè)诒ｋU(xiǎn)公司和消費(fèi)者之間的一個(gè)障礙。目前，從保險(xiǎn)公司方面來(lái)講，誠(chéng)信問(wèn)題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是很多保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)代理人的甄選、培訓(xùn)、管理不嚴(yán)，導(dǎo)致一些代理人出現(xiàn)了誤導(dǎo)、欺詐消費(fèi)者的不誠(chéng)信行為；二是一些保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)信息披露不夠，投保人無(wú)法了解保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)負(fù)債、償付能力、經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展前景和與誠(chéng)信相關(guān)的資料，只能憑借主觀印象和代理人的介紹做出判斷；三是某些保險(xiǎn)公司“重展業(yè)、輕理賠；重保費(fèi)、輕管理”的運(yùn)作模式給社會(huì)造成了“投保容易索賠難、收錢(qián)迅速賠款拖拉”的負(fù)面印象；四是一些保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)，高手續(xù)費(fèi)、高返還、低費(fèi)率等惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題比較突出，嚴(yán)重地?fù)p害了保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)。

有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，在保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)全面開(kāi)放的情況下，如果任由目前存在的信用缺失狀況繼續(xù)下去，不僅不利于中資保險(xiǎn)公司今后在市場(chǎng)上的發(fā)展，而且也會(huì)成為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。而建立一個(gè)良好的保險(xiǎn)信用體系，中國(guó)的保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)該首當(dāng)其沖。 據(jù)了解，為提高服務(wù)水平，鄭州太平人壽率先在國(guó)內(nèi)壽險(xiǎn)系統(tǒng)推出了“雙百服務(wù)”，即堅(jiān)持對(duì)新契約承保客戶(hù)在保單承保后5天內(nèi)進(jìn)行100％回訪，在接到客戶(hù)住院報(bào)案3日內(nèi)100％到客戶(hù)病房進(jìn)行拜訪、慰問(wèn)，就客戶(hù)理賠注意事項(xiàng)、住院期間理賠資料的收集以及理賠流程和實(shí)效等問(wèn)題向客戶(hù)詳細(xì)說(shuō)明，避免了因?qū)α鞒滩皇煜ざ�影響理賠的現(xiàn)象發(fā)生，使理賠工作更加透明化。

3.誠(chéng)信是什么?誠(chéng)信是誠(chéng)與信的統(tǒng)一。現(xiàn)代意義的誠(chéng)指實(shí)事求是，信包含三種詞義：信用——信的價(jià)值即應(yīng)用；信義——信的道理；信譽(yù)——信的榮譽(yù)。歸納起來(lái)便是誠(chéng)實(shí)守信!誠(chéng)實(shí)守信是中國(guó)自古以來(lái)的優(yōu)良傳統(tǒng)�！豆茏�•樞言》云：“誠(chéng)信者，天下之結(jié)也。”意思是說(shuō)誠(chéng)實(shí)守信，是治理國(guó)家的關(guān)鍵。先秦諸子，對(duì)許多哲學(xué)范疇有著不同的理解，但對(duì)“誠(chéng)信”的理解卻大致趨同，認(rèn)為誠(chéng)實(shí)守信不僅是一個(gè)人安身立命的根本，而且是一個(gè)國(guó)家鞏固發(fā)展的基礎(chǔ)。

誠(chéng)信是珍貴的精神資產(chǎn)。它沒(méi)有外形，沒(méi)有內(nèi)質(zhì)，但卻指揮著我們的行為，而且其存在與否將統(tǒng)治我們的行為，仿佛它是一種有形的力量。沒(méi)有誠(chéng)信我們將會(huì)陷入一種精神的苦難之中。西方思想家戈登•希爾對(duì)此作了形象化的描述，他說(shuō)：“假如你走過(guò)一座橋，寄出一封信，向朋友披露你的秘密，卻懷疑橋的堅(jiān)固程度，不知道信是否能被收到，對(duì)朋友是否會(huì)替你保密沒(méi)有信心，生活在這樣的沒(méi)有信心的情況下，我們就會(huì)總是處在恐懼、妄想和無(wú)效率、無(wú)所作為之中�！钡�是，有了誠(chéng)信，我們就可以從他人那里獲得精神支持，使自己變得強(qiáng)大，可以不言而信，不怒而威，不用承諾什么，別人卻相信我們，信賴(lài)我們。

誠(chéng)信可以是對(duì)社會(huì)、對(duì)他人的期望，但首先應(yīng)該是對(duì)自己的要求。自己的誠(chéng)信不能以他人的誠(chéng)信為前提。對(duì)一個(gè)有責(zé)任感的公民來(lái)說(shuō)，正確的做法應(yīng)當(dāng)是身體力行，影響周?chē)�，而不能人云亦云，隨波逐流。樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)要從每個(gè)人做起，只有自己做到了誠(chéng)信，才能要求別人也這樣做。社會(huì)由個(gè)體組成，每個(gè)人都以誠(chéng)信要求自己，社會(huì)就會(huì)成為一個(gè)誠(chéng)信社會(huì)。自己的誠(chéng)信與贏得他人的誠(chéng)信成正比，自己越誠(chéng)信，就越會(huì)贏得他人的誠(chéng)信回報(bào)。人們都希望生活在一個(gè)誠(chéng)信無(wú)欺的環(huán)境中，誠(chéng)信環(huán)境的形成取決于每個(gè)人對(duì)誠(chéng)信所持的態(tài)度。誠(chéng)信建設(shè)是每個(gè)人的事，也是全社會(huì)的事。這就需要大家積極參與，添磚加瓦，從我做起，從現(xiàn)在做起，從具體的事情做起。提高全社會(huì)的誠(chéng)信水平，人人有責(zé)，人人有利，個(gè)個(gè)出力，個(gè)個(gè)受惠。如果你騙我一下，我騙你一下，騙來(lái)騙去，只能落個(gè)“兩敗俱傷”。如果等全社會(huì)所有的人都講誠(chéng)信之后自己再講誠(chéng)信，那是等不到的，那等于為自己的不講誠(chéng)信尋找借口，無(wú)異于推卸自己作為社會(huì)的主人在誠(chéng)信建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

4．考試作為當(dāng)今社會(huì)普遍應(yīng)用的教育測(cè)量方法，其有效運(yùn)作是以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的。只有參與考試環(huán)節(jié)的每個(gè)人——從命題、考試管理與閱卷者到考生大眾，都能自覺(jué)信守考試規(guī)范，才能有效發(fā)揮考試的測(cè)量與評(píng)價(jià)功能。特別是高考，它是我國(guó)高校招生的主要環(huán)節(jié)，在選拔人才和維護(hù)社會(huì)公平方面發(fā)揮重要的積極作用。維護(hù)高考誠(chéng)信不僅是考試實(shí)施的基本要求，而且與考生、國(guó)家和社會(huì)的利益息息相關(guān)，具有廣泛的社會(huì)影響。

考試從來(lái)都是一種社會(huì)活動(dòng)，誠(chéng)信考試必然要仰賴(lài)于誠(chéng)信社會(huì)。由于受利益驅(qū)動(dòng)和社會(huì)環(huán)境等因素影響，以往個(gè)別地區(qū)高考舞弊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這是對(duì)考試誠(chéng)信和考試管理的一大挑戰(zhàn)。近年來(lái)，作弊者利用現(xiàn)代通訊手段傳遞標(biāo)準(zhǔn)答案，已成為威脅大規(guī)模教育考試安全的一大隱患。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不盡完善、法治有待加強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)高等教育資源匱乏的條件下，高考作弊有其發(fā)生的必然性。利用高新技術(shù)作弊之所以奏效，關(guān)鍵在于個(gè)別基層考試管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題。作弊者通過(guò)買(mǎi)通監(jiān)考關(guān)節(jié)，使得監(jiān)考者面對(duì)考生接受手機(jī)短訊卻充耳不聞、視而不見(jiàn)。防范類(lèi)似的高考集體作弊，首先應(yīng)加強(qiáng)考試實(shí)施環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)考試立法，以法治考，以法治招。通過(guò)加重對(duì)考試管理失職者和考試作弊者的懲處，使作弊者無(wú)利可圖，不敢貿(mào)然違法亂紀(jì)。

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