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公務員申論考前押題(七):社會管理體系標準表述二

來源:中公網 2006-11-10 8:01:24 考試吧:中國教育培訓第一門戶 模擬考場


  重點問題:物業(yè)管理存在的問題
  1.體制問題
  從體制上考察我國兩萬余家物業(yè)管理企業(yè),80%以上的是國有體制;如果我們再從物業(yè)管理企業(yè)產生的來源來分析,全國有70%以上屬于房地產開發(fā)商自辦的企業(yè),20%屬于房管所或后勤單位改制,只有10%屬于產權自主型的物業(yè)管理企業(yè)。
  2.法律法規(guī)滯后,體系不完善。
  我國物業(yè)管理行業(yè)的立法明顯滯后:20年的時間,沒有國家級行業(yè)法規(guī)可以遵循。在退而求其次的情況下,國內第一部地方性物業(yè)法規(guī)《深圳經濟特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理條例》的出臺時間是1994年,而深圳成立第一家物業(yè)管理公司的時間是1981年,中間有13年是法規(guī)空白期。
  3.政府職能的問題
  (1).政企沒有完全分開,企業(yè)無法獨立運作。
  (2).政府職能錯位或越位,政府仍習慣于對企業(yè)經營活動直接干預。
 。3).管理層、管理部門過多,物業(yè)管理手續(xù)繁雜,往往一個小區(qū)的物業(yè)企業(yè)要應付20多個部門的檢查管理。
  4.市場化程度不高。
  (1).物業(yè)管理項目的獲取大多是暗箱操作,市場競爭機制還未真正形成。
 。2).市場化程度不高還表現(xiàn)在物業(yè)管理的價格管理體制與運行機制上。
  5、物管企業(yè)規(guī)模小,難以發(fā)揮綜合優(yōu)勢。物業(yè)管理企業(yè)規(guī)模小,難以發(fā)揮群體優(yōu)勢,而且絕大多數(shù)企業(yè)存在著經濟效益差,虧損嚴重等問題。
  6、物管企業(yè)經營的風險問題
  7、物業(yè)管理從業(yè)者的素質問題。物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)者素質偏低,管理服務不到位。

  原因:
  1.政府方面
 。1)由于以前物業(yè)管理作為房地產業(yè)的一個售后服務部門,沒能引起有關部門的重視,以及物業(yè)管理涉及部門過多,因而導致物業(yè)管理法規(guī)制定不及時不完善。
 。2)由于受傳統(tǒng)計劃經濟觀念的影響以及出于本部門自身利益考慮,政企沒能真正分開,而且政府對企業(yè)干預過多,缺少服務意識。
 。3)對物業(yè)管理的宏觀管理目標不明確,是進行分業(yè)經營還是分業(yè)與聯(lián)合經營共存,是強(4)物業(yè)管理作為一個新興行業(yè),政府沒有出臺相應的扶持政策,導致物業(yè)管理過分依賴于開發(fā)商,難以真正獨立出來。
  2.企業(yè)方面
 。1)沒有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度,產權不明,權責不清,不能獨立經營運作。
  (2)發(fā)展方向不明確,限于現(xiàn)實情況,只能以副補主和靠開發(fā)商補貼,導致物業(yè)管理服務質量難以提高,形成不計成本的惡性競爭,對整個行業(yè)造成傷害。
 。3)由于法規(guī)不完善,經營風險意識不強,導致物業(yè)管理收益與風險極不對稱,一件官司往往就會毀掉一個企業(yè)。
 。4)由于物業(yè)管理在國內尚屬新興行業(yè),缺少完善規(guī)范的教育培訓體系,許多從業(yè)人員都是“半路出家”,導致物業(yè)管理的服務質量不盡如人意。
  3.社會方面
  (1)由于大多數(shù)消費者剛從計劃經濟的福利中走出來,缺乏對物業(yè)管理的消費意識,還在懷念過去的“免費午餐”。
 。2)業(yè)主法制意識淡薄,加之法規(guī)不完善,業(yè)主只一味強調權利而忽視相應的義務。
  (3)社會關注程度不夠,許多媒體只是關注所謂的新聞賣點,一有糾紛就紛紛對物業(yè)公司(4)行業(yè)協(xié)會還沒有完全發(fā)揮其應有的作用。

  對策:
 。ㄒ唬┱矫
  1、物業(yè)管理重在立法
 。1)從物業(yè)管理業(yè)務來看:
  一是建立房屋及維修管理的法律、法規(guī)、規(guī)章。
  二是建立設備設施管理法律、法規(guī)及規(guī)章。
  三是建立環(huán)境衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)及規(guī)章。
  四是建立保安保衛(wèi)、消防管理的法律、法規(guī)及規(guī)章。
  (2)從市場主體來看,還應建立物業(yè)管理行業(yè)管理辦法、物業(yè)管理企業(yè)管理辦法、業(yè)主委員會管理辦法等。通過這些法律法規(guī)、規(guī)章及辦法的制定與施行,使物業(yè)管理的管理、服務、經營、收費等各方面各環(huán)節(jié)做到依法管理和運作。
  2、政府職能的轉變
 。1)政府和企業(yè)一定要徹底分開。政府要加強服務意識,為廣大企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境,提供宏觀的政策支持與引導。
 。2)減少管理部門和管理層次,加強物業(yè)管理相關各部門之間的協(xié)調運作,實施科學管理。
 。3)要建立物業(yè)管理市場準入制度。
  3、加強物業(yè)管理市場的培育,鼓勵房地產開發(fā)、房地產管理分業(yè)經營。
 。1)限制開發(fā)商盲目組建自己的物業(yè)管理公司。
 。2)鼓勵開發(fā)商從社會上聘請那些經過實踐被業(yè)主認可的物業(yè)管理公司來進行專業(yè)化的管理。
 。3)鼓勵通過招投標等方式公開選聘物業(yè)管理公司,引進競爭機制,促使物業(yè)管理行業(yè)朝高度市場化方向發(fā)展。
 。ǘ┢髽I(yè)方面
  物業(yè)管理企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,是加入WTO后參與物業(yè)管理行業(yè)國際競爭的必然要求。要按照“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求,對物管企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革。
 。ㄈ┥鐣矫
  1.物業(yè)管理協(xié)會應積極有效的發(fā)揮作用。
  2.要逐步提高物業(yè)管理從業(yè)人員的素質,多種渠道、多種形式培養(yǎng)人才,為物業(yè)管理持續(xù)發(fā)展提供人才資源。
  3.社會公眾應客觀公正的看待物業(yè)管理這一新興行業(yè),加深對這一行業(yè)的了解并對這一行業(yè)的作用充分重視。
  4.新聞媒體應了解物業(yè)管理行業(yè)的政策法規(guī)和行業(yè)特點,深切體會物業(yè)管理行業(yè)的酸、甜、苦、辣,加深對物業(yè)管理行業(yè)的了解、同情和支持,從而進行正面的引導,使業(yè)主對物業(yè)管理有一個深入地認識,促使業(yè)主形成正確的物業(yè)管理消費觀念。
  5.廣大業(yè)主應更新觀念,順應我國房地產體制改革與發(fā)展的大趨勢,增強對物業(yè)管理重要性的認識和對物業(yè)管理消費的認同感。

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