出現(xiàn)的問題
1)近年來由于我國資源需求增長加快,資源消耗量高,使得能源短缺現(xiàn)象嚴(yán)重,資源約束矛盾不斷加大。
2)資源利用效率明顯偏低,經(jīng)濟(jì)增長方式粗放。
3)環(huán)境污染嚴(yán)重,并沒有擺脫先污染后治理的老路。
4)嚴(yán)重的環(huán)境污染造成了高昂的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本,并對公眾健康產(chǎn)生明顯的損害。
二、原 因
1)從我國國情來看,我國是一個(gè)人口眾多、人均資源相對貧乏的國家。雖然我國資源總量不少,但人均資源相對貧乏,資源緊缺狀況將長期存在。
2)我國的生產(chǎn)經(jīng)營方式不合理。從新中國成立以來資源的勘探、開發(fā)和利用來看,我們走的是依靠高消耗資源、粗放式經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,存在著高投入、低產(chǎn)出和浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。而隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益突出。
3)我國在對能源的社會管理制度上不夠完善。目前我國在能源、資源、環(huán)保這些方面沒有提出更為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)和制度,對高耗能的落后工藝、落后技術(shù)和落后的社會沒有實(shí)行強(qiáng)制淘汰。
因此,要緩解我國資源約束的矛盾,就必須樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,充分考慮資源承載能力,建設(shè)資源節(jié)約型社會。
三、解決的對策
根據(jù)我國資源緊缺的基本國情,建設(shè)資源節(jié)約型社會,必須選擇一條與發(fā)達(dá)國家不同的資源組合方式,即非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化道路,關(guān)鍵在于促進(jìn)資源的節(jié)約,杜絕資源的浪費(fèi),降低資源的消耗,提高資源的利用率、生產(chǎn)率和單位資源的人口承載力,以緩解資源的供需矛盾。
1)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費(fèi),倡導(dǎo)低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的生產(chǎn)模式,大力開展再生資源回收利用。通過各種形式,廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)展的觀念,鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。
2)國家應(yīng)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃,建立節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系。要選擇和形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。把加快建設(shè)節(jié)約型社會作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容。
3)依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新,構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。大力支持資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目建設(shè)。
4)著力深化改革,建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。充分發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,注重運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融手段和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費(fèi)政策、外貿(mào)政策,促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用。
5)強(qiáng)化監(jiān)督管理,堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。建立資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)制度和信息發(fā)布制度,促進(jìn)各行各業(yè)改進(jìn)工作,堵塞浪費(fèi)資源的漏洞。
6)加強(qiáng)法制建設(shè),完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。制定更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn),建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度。加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度。
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