今年的深圳市公務(wù)員考試于08年5月25日舉行，深圳市的申論主題是“大氣污染治理”的治理問題，從選題上，從宏觀上看契合的是目前最熱的國家政策——科學(xué)發(fā)展觀，從微觀角度主要涉及的是構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
從材料上分析，今年深圳申論真題的第一則材料主要源于為廣東省氣象局在某1月14日發(fā)布的一項全省大氣情況統(tǒng)計，材料中提到廣深莞三地隨著經(jīng)濟發(fā)展，大氣質(zhì)量情況堪憂，尤其以深圳為最，而深圳為全省年均霾天最多城市。在這則材料中，我們留意到，出現(xiàn)了一個專有名詞——“年均霾天天數(shù)”。很多考生其實都不是很了解什么是“霾”。這里關(guān)鍵是要區(qū)分“霧”和“霾”。 “霧”是由大量微小水滴或冰晶，在近地面層的大氣中組成的懸浮體。在氣象上，把水平能見度小于500米的霧稱為濃霧；能見度小于1公里的霧稱為大霧；能見度小于10公里大于1公里的霧稱為輕霧�！蚌病笔侵复罅繕O細微的干塵粒均勻地浮游在空氣中，使水平能見度小于10公里的空氣普遍混濁的現(xiàn)象，霾使遠處光亮物體微帶黃、紅色，使黑暗物體微帶藍色，當水汽凝結(jié)加劇時，霾就會轉(zhuǎn)化為霧。“霧”和“霾”是相對獨立的，霧由水汽形成，而霾主要指空氣污染物和雜質(zhì)；另一方面，它們又互相交織，污染物附著在水汽上，越積越多，加重霧霾濃度。由于城市不斷發(fā)展，機動車尾氣等污染源增多，大氣污染有所加重，空氣中的污染物濃度提高，擴散更加困難。
其實說白了，“霾”是城市擴張發(fā)展的一個結(jié)果。對于這個點，實際上給我們一個提示是，在公務(wù)員申論考試有可能涉及更多的在“常識范疇”的專業(yè)知識，對此值得我們注意。
而申論的第二則材料論述的是大氣污染帶來的危害性，主要是從對人體健康的威脅角度去描述。材料中甚至引用世界衛(wèi)生組織的一項數(shù)據(jù)：全世界每年有80萬人死于空氣污染。從數(shù)據(jù)角度體現(xiàn)問題的嚴峻性。 申論的第三則材料列舉的是深圳市02年至07年環(huán)保部門的空氣檢測數(shù)據(jù)情況�？諝鈾z測指標包括主要污染物二氧化碳、二氧化硫，酸雨指數(shù)、霾天天數(shù)、納入環(huán)保監(jiān)測的鎮(zhèn)以上企業(yè)每年排放的大氣污染物指標�？忌梢酝ㄟ^對歷年數(shù)據(jù)比較，發(fā)現(xiàn)空氣污染指數(shù)仍有上升勢頭。
申論的第四則材料論述汽車尾氣帶來的一系列疾病情況，而第五則材料論述深圳市政府治理大氣污染的情況。綜合而言，我們發(fā)現(xiàn)深圳市的申論材料以數(shù)據(jù)和案例為主，從某種意義上看，側(cè)重考察的是考生對數(shù)據(jù)和案例的分析能力。以下，廣州新東方公務(wù)員考試研究中心教研組組長戴斌老師將對08年深圳市申論真題的答案做出分析：
1．請用120字左右的篇幅概述材料所反映的問題，要求全面、完整。
參考答案： 隨著深圳城市化的發(fā)展，大氣環(huán)境不斷惡化，尤以汽車尾氣為源頭。有害氣體污染物不僅使深圳成為全省年均霾天最多城市，更帶來一系列疾病，嚴重威脅經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾身體健康。深圳市政府目前高度重視大氣污染的治理，但未來的治理之路仍然任重而道遠。（共117字，含標點符號。）
2.請用不超過350字的篇幅提出解決問題的對策，要求對策具有針對性和可行性。
參考答案：
（1）推行普通公交到環(huán)保公交的更新?lián)Q代。
（2）加強了車輛的注冊登記審核，限制污染車輛上路。
（3）推行“黃綠藍”環(huán)保分類管理制度，加快污染車輛淘汰周期。
（4）加強對經(jīng)常出入深圳車輛的登記管理。
以上四條是從08年深圳市申論材料五中抽象出來的相關(guān)對策，在字數(shù)不超出限制范圍的情況下，考生還可以參考以下治理對策：
（1）嚴格建設(shè)項目審批管理，嚴格排污許可證的發(fā)放。一切對大氣環(huán)境質(zhì)量有影響的建設(shè)項目（包括新建、擴建、技改項目），必須經(jīng)過環(huán)保部門進行環(huán)境影響評價，否則任何部門不得審批。對環(huán)境造成污染的項目，環(huán)保部門有一票否決權(quán)。禁止在城區(qū)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)煉鋼、煉鐵、電石、水泥等粉塵污染嚴重的項目，進一步削減污染物排放總量。
（2）嚴格按照國家機動車產(chǎn)業(yè)政策，停止生產(chǎn)和銷售落后車型，加強出租車和公交車的管理，加快運營車輛更新。嚴格按照國家發(fā)布的政策和標準，做好機動車報廢工作。對超期服役、污染嚴重的機動車，實行強制淘汰�！ �
（3）推廣燃氣汽車技術(shù)，加快燃氣站建設(shè)，以公交車和出租車為重點，推廣使用液化石油氣、二甲醚等清潔能源。
（4）加大機動車尾氣排放的監(jiān)督管理力度，將機動車尾氣排放監(jiān)測納入車輛年檢程序。辦理車輛年檢、轉(zhuǎn)入等手續(xù)時，應(yīng)取得市環(huán)保部門核發(fā)的《機動車污染物排放許可證》，超標排放尾氣的車輛要安裝尾氣凈化裝置，尾氣超標的機動車輛一律不得通過年檢，不得上路�！ �
（5）加強對道路上行駛的機動車尾氣排放情況的監(jiān)督檢查，環(huán)保部門要建立機動車排放污染物監(jiān)督管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，定期向政府報告機動車污染物排放情況�！ �
（6）政府有關(guān)部門應(yīng)該提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要高度重視，充分認識治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性，以對黨和人民高度負責的精神，切實抓緊抓好這項工作。政府應(yīng)成立大氣污染專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責專項治理的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。各街道辦事處也要成立相應(yīng)機構(gòu)，制定措施，分解任務(wù)，明確責任，及時解決工作中的熱點、難點問題。
（7）各部門應(yīng)緊密配合，形成合力。環(huán)境保護工作是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，需要各部門通力合作。各責任單位要從大局出發(fā)，積極配合，分工負責，務(wù)求實效；要依法履行工作職責，做好管轄范圍內(nèi)的督查落實工作�！ �
（8）執(zhí)法部門應(yīng)該嚴格執(zhí)法，嚴懲違法行為。環(huán)保部門是主要的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督部門，要不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，建立集中突擊檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制。供電、技術(shù)監(jiān)督、工商、公、檢、法等各有關(guān)部門要依照各自職責，配合環(huán)保部門，進行嚴厲查處�！ �
（9）擴大環(huán)保宣傳，加強輿論監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報紙等傳播媒體，大力宣傳環(huán)境污染治理的重要性和環(huán)保法律法規(guī)。環(huán)保部門要定期向社會發(fā)布環(huán)境信息，公布環(huán)境污染治理進度及環(huán)境質(zhì)量狀況，向社會公布舉報電話，充分調(diào)動廣大群眾參與環(huán)保工作的積極性，形成良好的公眾參與機制。
（10）政府應(yīng)將把專項治理任務(wù)作為環(huán)�？己斯ぷ鞯闹匾獌�(nèi)容，制定具體的考核獎懲辦法，嚴格考核。對在治理過程中成績突出的先進單位和先進個人進行表彰。對逾期完不成治理任務(wù)的單位，將按照有關(guān)的環(huán)保法規(guī)進行嚴肅處理。
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