2011年浙江公務(wù)員考試《農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí)》輔導(dǎo)

　　二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論內(nèi)涵

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的總題目、總思路、總抓手。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距以及全面建設(shè)小康社會(huì)。黨的十六屆五中全會(huì)提出：要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這個(gè)歷史任務(wù)，是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)做出的重大決策，是一項(xiàng)不但惠及億萬農(nóng)民，而且關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，是當(dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項(xiàng)重要使命。對此，我們應(yīng)當(dāng)有明確而又深刻的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策上來，上下一心、步調(diào)一致地為之努力奮斗。

　　(一)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕

　　1.提高農(nóng)民自身素質(zhì)

　　要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就要造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。對于廣闊的農(nóng)村來說，雖然每年都有一大批懂技術(shù)、有知識(shí)的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村、下基層，但也只是杯水車薪。因此要想從根本上解決農(nóng)村科技人才匱乏的問題，還應(yīng)立足于農(nóng)村，立足于農(nóng)民，抓好農(nóng)民技能培訓(xùn)工作，要努力建設(shè)一個(gè)“縣市有文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站，村里有文化室”的農(nóng)村公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。另外，農(nóng)業(yè)部決定從2005年起用10年左右的時(shí)間組織實(shí)施農(nóng)村培養(yǎng)“百萬中專生計(jì)劃”，即為農(nóng)村培養(yǎng)100萬名具有中專學(xué)歷的從事種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)業(yè)活動(dòng)的人才。

　　2.加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度

　　有些農(nóng)村地區(qū)資源特別豐富，農(nóng)民的致富愿望也很強(qiáng)烈，但由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是交通不便利，阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就要求各級(jí)政府和財(cái)政部門，要想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，解決農(nóng)村公路建設(shè)等問題。這不但對提高農(nóng)民收入，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大有好處，而且還能改善干群關(guān)系，同時(shí)也有利于“社會(huì)主義和諧農(nóng)村”的建設(shè)。這與“送物資扶貧”相比，更能從根本上解決農(nóng)村的貧困問題，影響也更加深遠(yuǎn)，更能徹底杜絕困擾政府多年的“扶就不貧，不扶就貧”的痼疾。

　　(二)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔

　　1.村風(fēng)建設(shè)

　　在一些落后的農(nóng)村地區(qū)還長期存在著與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的建設(shè)背道而馳的現(xiàn)象。如賭博、迷信等，有的地方甚至還出現(xiàn)相互攀比修建墳?zāi)沟默F(xiàn)象，這些現(xiàn)象與廣大人民群眾的精神文化需求極不適應(yīng)，因此要在農(nóng)村加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成一“村”正氣，讓那些擾亂農(nóng)村正常生活秩序、破壞農(nóng)村和諧發(fā)展的丑惡現(xiàn)象無處藏身。但現(xiàn)在存在的問題是，雖然很多農(nóng)村都建了諸如圖書館、文化室等設(shè)施，但往往很長時(shí)間都不開放，當(dāng)?shù)卮迕褚膊挥柚匾�，使農(nóng)村文化建設(shè)流于形式。另外，有些地區(qū)由于長時(shí)間只注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在城市中出現(xiàn)的人情冷漠的現(xiàn)象在農(nóng)村也出現(xiàn)了，對這些現(xiàn)象要堅(jiān)決制止。但是消除這些問題要堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的原則，既要積極進(jìn)取，又要循序漸進(jìn);既要統(tǒng)一部署，又要因地制宜;既要鼓勵(lì)先進(jìn)，又要著眼多數(shù)，決不能急于求成、急功近利。

　　2.村容建設(shè)

　　農(nóng)村的“村容”就是“污水亂流、雞鴨亂跑、垃圾亂扔”，這是許多人在提到農(nóng)村“村容”時(shí)的印象。而現(xiàn)在提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”就是要改變過去農(nóng)村那種“臟亂差”的局面，要讓農(nóng)村環(huán)境更加整潔，實(shí)現(xiàn)“兩化一提高”，即“道路要硬化，村落要綠化，提高人與自然的和諧相處度”。但是，很多地方政府一提到“村容整潔”想到的只是農(nóng)村道路是否寬闊、房子是否整齊劃一等表面的東西，甚至把“村容整潔”理解成是“把房子推倒了重來”。這種理解是非常片面的，政府應(yīng)該認(rèn)識(shí)到村容建設(shè)應(yīng)與對其的支持程度相協(xié)調(diào)，要明確社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)著力解決的是制約農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際問題。

　　(三)管理民主

　　由于歷史的原因，有些農(nóng)村一級(jí)組織在發(fā)揮作用和行使權(quán)力上存在很多不規(guī)范的地方，比如有的農(nóng)村就是“一把手”說了算，所謂“村民委員會(huì)”根本就是形同虛設(shè)，甚至于有的地方還出現(xiàn)了“富翁”村長，也就是說在村子里面誰最富誰就當(dāng)村長。富人當(dāng)村長也確實(shí)能為村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)，但從目前情況來看，這些人由于自身政治理論水平不高等原因，執(zhí)政時(shí)間一長，有可能發(fā)展成為“霸王村長”。黨和政府提出“管理民主”就是要在農(nóng)村大力實(shí)行“民主集中制”，要有真正的“民選村長”，要有真正體現(xiàn)農(nóng)民意志的“村民代表”。特別是對于一些涉及本村前途和利益的重大問題，在決策前和決策過程中，要進(jìn)行民主協(xié)商，廣開言路，集思廣益，要促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。另外，廣大農(nóng)村基層干部要帶頭“學(xué)法、守法、用法”，堅(jiān)持依法辦事，善于用法律手段管理基層各項(xiàng)事務(wù)。

　　三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代意義

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問題。當(dāng)前，我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件與能力。借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，必須加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(一)建設(shè)新農(nóng)村，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障

　　目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件較差，經(jīng)營管理也較粗放。加快建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，改良土壤，興修水利，推廣良種良法，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障。

　　(二)建設(shè)新農(nóng)村，是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，增加農(nóng)民收入，首先必須挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效;必須發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。

　　(三)建設(shè)新農(nóng)村，是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容

　　發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，是建設(shè)新農(nóng)村十分重要的組成部分。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須首先建設(shè)和諧村鎮(zhèn)。這就要求我們必須建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施條件，逐步改變目前城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題。

　　(四)建設(shè)新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措

　　黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。必須用新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期的農(nóng)村工作，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財(cái)政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，讓廣大農(nóng)民能夠像城市居民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。

　　當(dāng)前，我國已初步具備了建設(shè)新農(nóng)村的條件。一方面，經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，綜合國力顯著增強(qiáng)，有了支持保護(hù)農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另一方面，近年來，在起點(diǎn)較高的基礎(chǔ)上，黨中央、國務(wù)院為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件出臺(tái)了一系列更直接更有力的政策措施，特別是農(nóng)村“六小工程”(節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、草場圍欄等)建設(shè)進(jìn)展順利，成效顯著，為新農(nóng)村建設(shè)積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

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