2011年浙江公務(wù)員考試《農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí)》輔導(dǎo)

　　一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理論提出的背景

　　2006年2月14日上午，中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專(zhuān)題研討班在中央黨校開(kāi)班。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在開(kāi)班儀式上指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。

　　(一)我國(guó)已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的實(shí)力

　　近幾年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，按照科學(xué)發(fā)展觀來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，逐步地推動(dòng)由農(nóng)業(yè)向工業(yè)提供積累到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的這樣一個(gè)轉(zhuǎn)變，而不是靠在農(nóng)業(yè)內(nèi)部來(lái)解決問(wèn)題。近年來(lái)，我們已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化發(fā)展的中期階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，工農(nóng)關(guān)系已經(jīng)到了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我國(guó)已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的實(shí)力。2004年，中央下發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，實(shí)行“兩減免、三補(bǔ)貼”的政策，使農(nóng)民從減免農(nóng)業(yè)稅、免征除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和種糧直接補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)良種補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼中，直接受惠達(dá)451億元。2005年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》繼續(xù)加大“兩減免、三補(bǔ)貼”的力度，政策直接給予農(nóng)民的實(shí)惠比2004年又增加251.4億元。整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的收入分配結(jié)構(gòu)發(fā)生著重大的轉(zhuǎn)變，“新農(nóng)村建設(shè)”就是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的途徑之一。

　　(二)城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大威脅可持續(xù)發(fā)展

　　城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大主要表現(xiàn)在：

　　1.收入差距擴(kuò)大。目前，反映城鄉(xiāng)居民收入水平的最主要指標(biāo)分別是城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入。2006年全國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為11759元，農(nóng)民家庭人均純收入為3587元。2007年我國(guó)城鎮(zhèn)居民年平均純收入和農(nóng)民年平均純收入分別為13785元和4140元。從這兩個(gè)指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入差距已經(jīng)相當(dāng)大了。

　　2.社會(huì)福利差距擴(kuò)大。目前，城市居民享受的住房補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼，以及各種社會(huì)保險(xiǎn)如醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低收入保障等，是絕大多數(shù)農(nóng)民都享受不到的。

　　3.財(cái)產(chǎn)擁有差距擴(kuò)大。從1995年到2002年，城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)總額從13698元上升到46133元，農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)總額從11427元上升到12938元。城鎮(zhèn)居民擁有比農(nóng)村居民高得多的房產(chǎn)價(jià)值、金融資產(chǎn)和耐用消費(fèi)品價(jià)值，其相對(duì)差距分別為5.3倍、7.5倍和4.2倍。

　　4.生活水平差距擴(kuò)大。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)生活水平差距的擴(kuò)大。2007年城鎮(zhèn)居民的人均生活消費(fèi)支出為9997元，而農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出只有3223元。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平是農(nóng)民人均消費(fèi)水平的3��1倍。

　　城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大，導(dǎo)致消費(fèi)水平差距的擴(kuò)大，這將不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)社會(huì)保障的差距也不利于社會(huì)的穩(wěn)定，這些都將會(huì)威脅到我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。我們必須在推進(jìn)城市化建設(shè)的同時(shí)，注重城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

　　由此可見(jiàn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已經(jīng)勢(shì)在必行。

　　(三)拉動(dòng)內(nèi)需戰(zhàn)略

　　當(dāng)今，投資和外貿(mào)的帶動(dòng)力越來(lái)越大，內(nèi)需則嚴(yán)重不足，農(nóng)村市場(chǎng)不斷萎縮。既然現(xiàn)有的內(nèi)部城鎮(zhèn)市場(chǎng)和外部國(guó)際市場(chǎng)都不大可能化解產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，那么就必須開(kāi)辟規(guī)模較城鎮(zhèn)市場(chǎng)要大得多的農(nóng)村市場(chǎng)，以帶動(dòng)疲軟的內(nèi)需。

　　(四)借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)

　　多年來(lái)，我國(guó)將自身發(fā)展與向國(guó)外學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，其中最有代表性的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)為韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”。20 世紀(jì)60 年代，韓國(guó)政府推行優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略，使韓國(guó)工業(yè)在10 年間得到了迅猛發(fā)展，人均GDP 從85 美元提升到275 美元。但是，農(nóng)村發(fā)展卻停滯不前。1970年4月，當(dāng)時(shí)的韓國(guó)總統(tǒng)樸正熙發(fā)起了“新村運(yùn)動(dòng)”，其宗旨是“勤勉、自助、合作”，其目標(biāo)是“擺脫貧困，走向富裕”。“新村運(yùn)動(dòng)”的工作內(nèi)容主要有五個(gè)方面，即基礎(chǔ)設(shè)施投入增加、福利、環(huán)境改善、精神啟發(fā)和城市與工廠建設(shè)。韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”的最大特點(diǎn)是政府引導(dǎo)、政策推動(dòng)和精神激勵(lì)。這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)最初在農(nóng)村推行，后來(lái)擴(kuò)展到城市、工廠和學(xué)校，工作內(nèi)容也由單純的管理改革擴(kuò)展到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等諸方面，成為一場(chǎng)席卷韓國(guó)的全方位的社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)。歷時(shí)30 余年的新村運(yùn)動(dòng)，對(duì)促進(jìn)韓國(guó)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用：一是使韓國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)民生活水平得到了極大的提升;二是使城鄉(xiāng)居民收入同步提高;三是使城鄉(xiāng)資源得到了有效配置。韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”在推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域平衡發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用，所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，得到了聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織的關(guān)注和肯定，更加得到發(fā)展中國(guó)家的重視。我國(guó)提出的新農(nóng)村建設(shè)中就借鑒了韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”的有益經(jīng)驗(yàn)。

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