第五節(jié) 公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)務(wù)制度
一、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)的含義
公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù),即公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)部事務(wù)。具體說就是公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)部工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序和公安民警對(duì)外發(fā)生聯(lián)系的活動(dòng)。主要由兩大部分構(gòu)成。一部分是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部工作運(yùn)轉(zhuǎn)秩序,包括入警的主要程序、內(nèi)部關(guān)系的基本原則、警容風(fēng)紀(jì)的一般要求、日常行政管理、接待群眾與值班、重大活動(dòng)的主要議程,以及警徽、警歌等內(nèi)容。對(duì)這些事項(xiàng)的明確規(guī)定,是公安機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)工作有序、高效的基本保證。另一部分是公安民警成員對(duì)外發(fā)生聯(lián)系的行為規(guī)范,包括著裝、儀容、禮節(jié)、警務(wù)公開、接受報(bào)警與求助等方面的具體要求。對(duì)這些事項(xiàng)明確規(guī)定,是樹立人民警察良好社會(huì)形象和構(gòu)建健康警民關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要。
為了更好地適應(yīng)新時(shí)期公安隊(duì)伍建設(shè)的需要,健全公安隊(duì)伍的內(nèi)務(wù)制度,公安部根據(jù)《人民警察法》的規(guī)定,于2000年6月1日頒布實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》,為公安隊(duì)伍的內(nèi)務(wù)建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障。2003年1月22日,公安部又頒布了“五條禁令”,對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理提出了更明確的要求。
二、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的任務(wù)
(一)建立規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序
《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》指出,公安機(jī)關(guān)是具有武裝性質(zhì)的治安行政和刑事執(zhí)法的專門機(jī)關(guān),由于其履行職責(zé)和擔(dān)負(fù)任務(wù)的特殊性,必須建立嚴(yán)格有序的工作秩序,保證上情下達(dá),下情上達(dá),政令統(tǒng)一,指揮有序;規(guī)范學(xué)習(xí)秩序,以保證基層民警經(jīng)常學(xué)習(xí),從而不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì);規(guī)范生活秩序,使公安民警在業(yè)余文藝、娛樂活動(dòng)中振奮精神,在豐富多彩的體育活動(dòng)中增強(qiáng)體魄。
(二)樹立公安民警的良好形象
《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨,強(qiáng)調(diào)在人民群眾中牢固樹立愛民為民的忠實(shí)公仆形象,在打擊犯罪和執(zhí)行任務(wù)中牢固樹立威武之師形象,在依法行政中牢固樹立從嚴(yán)治警形象,在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中牢固樹立文明執(zhí)法形象。
(三)提高公安民警隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力
《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》強(qiáng)調(diào)以堅(jiān)強(qiáng)的政治思想工作調(diào)動(dòng)公安民警的積極性,激發(fā)他們的工作潛力;強(qiáng)調(diào)以良好的管理,保障裝備在民警執(zhí)行公務(wù)中發(fā)揮威力;強(qiáng)調(diào)以報(bào)警、接警的快速反應(yīng),提高迅速平息事態(tài)和破敵、制敵、控?cái)车哪芰?強(qiáng)調(diào)以扎實(shí)的基礎(chǔ)工作促進(jìn)公安隊(duì)伍基層組織的戰(zhàn)斗力。
(四)保證圓滿完成公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)
《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》體現(xiàn)了我國公安機(jī)關(guān)的革命性、進(jìn)步性和公安民警的群眾觀、服務(wù)觀,強(qiáng)調(diào)公安民警忠實(shí)地服務(wù)于人民群眾,全力維護(hù)社會(huì)治安,嚴(yán)厲打擊違法犯罪,保證人民安居樂業(yè),國家長(zhǎng)治久安。
三、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的方針、原則和基本要求
(一)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本方針
人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本方針是從嚴(yán)治警、依法治警。
1.從嚴(yán)治警:就是指對(duì)公安民警嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律,其核心是“嚴(yán)”字。嚴(yán)格教育是從嚴(yán)治警的基礎(chǔ),嚴(yán)格管理是從嚴(yán)治警的關(guān)鍵,嚴(yán)格訓(xùn)練是從嚴(yán)治警的手段,嚴(yán)格紀(jì)律是從嚴(yán)治警的保證。
2.依法治警:就是指運(yùn)用法律、法規(guī),對(duì)公安隊(duì)伍強(qiáng)化管理,在堅(jiān)持從嚴(yán)治警的基礎(chǔ)上,促使公安隊(duì)伍向法制化、正規(guī)化邁進(jìn),實(shí)現(xiàn)依法從嚴(yán)治警。
(二)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的原則
人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的原則是高效務(wù)實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督、著眼基層。
1.高效務(wù)實(shí)!豆矙C(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》適應(yīng)公安改革和充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用的需要,從調(diào)動(dòng)廣大民警的積極性、提高公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力出發(fā),構(gòu)架快速反應(yīng)的高效務(wù)實(shí)的工作機(jī)制,將極大提高公安工作效率。
2.加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督的目的,是為了保證公安機(jī)關(guān)和公安民警依法行政,廉潔奉公,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,真正做到對(duì)黨負(fù)責(zé),對(duì)法律負(fù)責(zé),對(duì)人民負(fù)責(zé)。
3.著眼基層。一切公安工作任務(wù)最后都要落實(shí)到基層,因此抓公安隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)放在基層,內(nèi)務(wù)建設(shè)上充分考慮基層科、所、隊(duì)的實(shí)際情況。
(三)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本要求
人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本要求是培養(yǎng)公正廉明、英勇善戰(zhàn)、無私無畏、雷厲風(fēng)行的優(yōu)良警風(fēng)。
1.公正廉明。堅(jiān)持依法辦事,公正辦案,大公無私,光明磊落,廉潔從政,清政為民,自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義侵蝕。
2.英勇善戰(zhàn)。具有不怕困苦,不怕流血,敢于戰(zhàn)斗,敢于勝利的大無畏的英雄主義精神。
3.無私無畏。公安民警只有克己奉公,抵御各種錯(cuò)誤思想、思潮的誘惑,才能在關(guān)鍵時(shí)刻樂于奉獻(xiàn),堅(jiān)決果敢履行自己的職責(zé)。
4.雷厲風(fēng)行。公安民警要有雷厲風(fēng)行的作風(fēng),行動(dòng)堅(jiān)決果斷,令行禁止,反對(duì)拖沓和不負(fù)責(zé)任。
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