2011年招警考試《公安基礎(chǔ)知識》復習講義6.2

　　強制戒毒是指公安機關(guān)對吸食、注射毒品成癮人員，在一定時期內(nèi)通過行政措施對其強制進行藥物治療、心理治療和法制教育、道德教育，使其戒除毒癮的一種行政強制措施。

　　為了教育和幫助吸食、注射毒品成癮人員戒毒，保護公民身心健康，維護社會治安秩序，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于禁毒的決定》，1995年1月12日，國務(wù)院發(fā)布了《強制戒毒辦法》，這是強制戒毒工作的法律依據(jù)。

　　1.強制戒毒的對象;強制戒毒的對象為需要送入強制戒毒所的吸食、注射毒品成癮人員。吸毒人員吸食、注射的毒品當前主要是鴉片、海洛因、嗎啡、大麻、可卡因、冰毒等以及國務(wù)院規(guī)定管制的其他能夠形成毒癮的麻醉藥品和精神藥品。吸毒人員又分為一般吸毒人員和吸毒成癮人員兩種。一般吸毒人員是指偶爾吸毒或吸毒未形成毒癮的人員。這類人員一般由公安機關(guān)給予批評教育，由居(村)民委員會、治保會加強教育、監(jiān)督，以使其不再吸毒，無需采取強制戒毒措施;吸毒成癮人員是指吸食、注射毒品已形成毒癮，即對毒品已具有極強的依賴性的人員。這類人員僅依靠批評教育和監(jiān)督已無法使其戒除毒癮，必須使用強制措施進行治療，強行戒除。

　　實踐中應(yīng)注意，吸食、注射毒品成癮人員有下列情形之一的，不宜收入強制戒毒所，應(yīng)當限期在強制戒毒所外戒毒，由其戶口所在地公安派出所負責監(jiān)督、管理：(1)患有急性傳染病或其他嚴重疾病的。 (2)懷孕或者正在哺乳自己未滿l周歲嬰兒的。(3)其他不適宜在強制戒毒所戒毒的。

　　2.強制戒毒的主管機關(guān)及決定強制戒毒的程序。強制戒毒工作由公安機關(guān)主管。縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生部門、民政部門，應(yīng)當配合同級公安機關(guān)做好強制戒毒工作。決定強制戒毒的程序主要有：(1)對需送入強制戒毒所的吸食、注射毒品成癮人員實施強制戒毒，應(yīng)由縣級人民政府公安機關(guān)制作《強制戒毒決定書》。(2)《強制戒毒決定書》應(yīng)當在戒毒人員入所前交給本人。強制戒毒決定應(yīng)當自作出決定之日起3日內(nèi)通知戒毒人員家屬、所在單位和戶口所在地公安派出所。(3)公安機關(guān)在向戒毒人員宣布強制戒毒決定時，應(yīng)向戒毒人員說明強制戒毒的性質(zhì)及有關(guān)規(guī)定，告知強制戒毒人員應(yīng)有的權(quán)利。戒毒人員對強制戒毒的決定不服的，可以向上一級公安機關(guān)申請復議，對復議決定不服的，可向人民法院提起行政訴訟。戒毒人員也可以直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

　　3.強制戒毒的期限。強制戒毒期限為3個月至6個月，自入所之日起計算。對強制戒毒期滿仍未戒除毒癮的戒毒人員，強制戒毒所可以提出意見，報原作出決定的公安機關(guān)批準，延長強制戒毒期限。但是，實際執(zhí)行的強制戒毒期限連續(xù)計算不超過1年。公安機關(guān)在對吸食、注射毒品人員作出強制戒毒決定之前，應(yīng)讓吸毒人員接受強制檢查，并聽取有關(guān)專家的意見，根據(jù)戒毒人員毒癮的深淺來決定戒毒期限的長短。戒毒人員在強制戒毒期限內(nèi)經(jīng)專家認定確實戒除毒癮的，強制戒毒所應(yīng)及時解除強制戒毒，由原作出決定的公安機關(guān)發(fā)給解除強制戒毒證明書，并通知其家屬、所在單位和戶口所在地公安派出所。戒毒人員解除強制戒毒后，其家屬、所在單位和所在地公安派出所應(yīng)當繼續(xù)對其幫助教育，防止再次吸食、注射毒品。

　　4.強制戒毒所的工作內(nèi)容。(1)治療�！稄娭平涠巨k法》規(guī)定，強制戒毒所對戒毒人員采取藥物治療及心理治療措施，建立治療檔案，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以使用麻醉藥品和精神藥品。(2)管理。強制戒毒所對戒毒人員依法按照性別實行分別管理，女性戒毒人員應(yīng)當由女性工作人員管理，并且嚴禁打罵、體罰和侮辱戒毒人員。強制戒毒所應(yīng)當允許戒毒人員的家屬或者所在單位的有關(guān)人員探訪。戒毒人員在強制戒毒期間，遇有直系親屬病危、死亡或者有其他正當理由需要暫時離開強制戒毒所的，由其家屬或者所在單位擔保，經(jīng)強制戒毒所批準，可以離所，離所期限一般不超過3日。戒毒人員在強制戒毒期間死亡的，應(yīng)當由公安機關(guān)組織法醫(yī)或者指定醫(yī)生作出死亡鑒定，經(jīng)同級人民檢察院檢查后，填寫死亡通知書，通知死者家屬、所在單位和戶口所在地公安派出所;家屬不予認領(lǐng)的尸體，由公安機關(guān)拍照后處理。(3)保護。強制戒毒所對因毒癮發(fā)作可能發(fā)生自傷、自殘或者實施其他危害行為的戒毒人員應(yīng)當采取必要的保護措施，防止發(fā)生戒毒人員傷亡事故。(4)組織勞動。強制戒毒所可以組織戒毒人員參加適度的勞動。(5)教育。強制戒毒所對戒毒人員應(yīng)進行法制教育和道德教育，以加強他們的法律意識和守法觀念，使他們進一步樹立正確的人生觀，與自己的錯誤人生觀決裂。

　　(四)收容教養(yǎng)

　　收容教養(yǎng)，是指對不滿16周歲而不予刑事處罰的少年犯罪人員，集中進行文化教育、法律教育、職業(yè)技術(shù)教育的一種行政強制措施。

　　我國《刑法》第17第4款規(guī)定：“因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責令他的家長或者監(jiān)護人加以管教;在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)�！睋�(jù)此，收容教養(yǎng)的對象，是指不滿16周歲不予刑事處罰的人。

　　這里所說的“不滿十六周歲不予刑事處罰”的人，是否包括不滿14周歲而實施犯罪行為的未成年人，或者說對不滿14周歲的人是否適用收容教養(yǎng)?1993年4月26日《公安部關(guān)于對不滿14周歲的少年犯罪人員收容教養(yǎng)問題的通知》對此作了明確的答復：對未滿14周歲的人犯有嚴重破壞社會秩序罪的，應(yīng)當依照《刑法》的規(guī)定辦理，即在必要的時候，也可以收容教養(yǎng)。也就是說“不滿十六周歲不予處罰”的人既包括已滿“歲不滿16歲犯罪，但不予刑事處罰的人，也包括未滿14歲犯罪，不負刑事責任的人。

　　在收容教養(yǎng)期間，對被收容教養(yǎng)的未成年人實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則�！额A防未成年人犯罪法》第39條規(guī)定了執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當保證其繼續(xù)接受文化知識、法律知識或者職業(yè)技術(shù)教育;對沒有完成義務(wù)教育的未成年人，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育。解除收容教養(yǎng)的未成年人，在復學、升學、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個人不得歧視。

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