2011上海公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：長(zhǎng)江三角洲區(qū)域規(guī)劃

　　【背景鏈接】

　　長(zhǎng)江三角洲地區(qū)包括上海市、江蘇省和浙江省，區(qū)域面積21.07萬(wàn)平方公里。該地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，自然稟賦優(yōu)良，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，體制比較完善，城鎮(zhèn)體系完整，科教文化發(fā)達(dá)，已成為全國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)最好、體制環(huán)境最優(yōu)、整體競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的地區(qū)之一，在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)面臨著提高自主創(chuàng)新能力、緩解資源環(huán)境約束、著力推進(jìn)改革攻堅(jiān)等方面的繁重任務(wù)，正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。

　　2010年5月24日，據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)介紹，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確了長(zhǎng)江三角洲地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，即亞太地區(qū)重要的國(guó)際門(mén)戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群;到2015年，長(zhǎng)三角地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo);到2020年，力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　長(zhǎng)三角規(guī)劃明確了未來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)三極的發(fā)展定位：以上海為核心，構(gòu)建六條各具特色的城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶�！傲鶐А备髯缘陌l(fā)展方向：一是優(yōu)化提升滬寧、滬杭沿線發(fā)展帶;二是重點(diǎn)建設(shè)沿江發(fā)展帶;三是重點(diǎn)建設(shè)沿(杭州)灣發(fā)展帶;四是積極開(kāi)發(fā)沿海發(fā)展帶;五是積極培育寧湖(湖州)杭發(fā)展帶;六是引導(dǎo)發(fā)展沿湖(太湖)生態(tài)服務(wù)帶。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[權(quán)威觀點(diǎn)]

　　推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展具有全局性意義，有利于增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，更好地支持中西部地區(qū)，促進(jìn)全國(guó)區(qū)域共同發(fā)展;有利于發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和發(fā)動(dòng)機(jī)的作用，帶動(dòng)長(zhǎng)江流域和沿海地區(qū)的發(fā)展;有利于提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)率先走科學(xué)發(fā)展之路，不僅是自身發(fā)展的迫切需要，也可以為全國(guó)其他地區(qū)提供有益經(jīng)驗(yàn)和借鑒，具有重要示范作用。

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　　[對(duì)策措施]

　　第一，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

　　長(zhǎng)三角地區(qū)必須立足于客觀實(shí)際，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從各地資源特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展有市場(chǎng)前景的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　第二，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，顯著增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，盡快把長(zhǎng)三角建設(shè)成為創(chuàng)新型區(qū)域。

　　就是要發(fā)展教育，培養(yǎng)人才，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，最終促進(jìn)國(guó)家的繁榮富強(qiáng)和民族振興�？平膛d國(guó)的內(nèi)容包括：優(yōu)先發(fā)展教育，提高國(guó)民素質(zhì);推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合;提高人口素質(zhì)，壯大和優(yōu)化人才隊(duì)伍。

　　第三，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，避免和減少重復(fù)建設(shè)，提升區(qū)域合作功能和效率。

　　在大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化時(shí)，首先需要統(tǒng)一規(guī)劃，打破若干行政和非行政壁壘，尤其是需要打破地方行政籬笆。其次，因?yàn)樯婕暗皆S多大型建設(shè)項(xiàng)目，他建議資金的籌集問(wèn)題可以考慮引入商業(yè)化運(yùn)作，比如“第三方”介入等，以解決因?yàn)檎�府投入資金短缺而造成項(xiàng)目停滯等困難。

　　第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

　　加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，必須用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，深刻認(rèn)識(shí)和把握科學(xué)發(fā)展觀賦予統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念、新目標(biāo)、新制度和新趨勢(shì)。只有在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，才能走出一條真正的新型城鎮(zhèn)化道路。

　　第五，推進(jìn)改革開(kāi)放，注重制度建設(shè)，加快完善更具活力更加開(kāi)放的體制，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。

　　要堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，建設(shè)更加開(kāi)放、更具活力的...加快金融體制改革。這是關(guān)系改革和發(fā)展全局的重要任務(wù)。

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