2010公務(wù)員考試聯(lián)考申論熱點：手機實名制

　　2010年9月1日，手機實名制正式啟動。工信部正協(xié)調(diào)三大運營商推進手機實名制，要求從9月份開始，凡購買預(yù)付費手機卡的用戶，必須提供真實的身份證件，非實名制老用戶將被要求補登個人信息。

　　所謂“”，即要求移動通信運營商對用戶的有效身份進行登記，加強用戶的實名制管理，實行手機號碼的實名登記制度。

　　實施手機實名制不但有利于抑制通信犯罪，讓受侵害用戶通過法律手段維護自身權(quán)益，同時能保障通信安全，讓金融、移動支付能安全開展。

　　第一，推行手機實名制能更好防范短信欺詐，手機詐騙等行為。手機實名制的推行有一個前提，就是公民的個人信息安全應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ�。由于我國缺乏類似于《隱私權(quán)保護法》或《個人信息保護法》這樣的法規(guī)，因此不少公司或個人將收集到的他人信息資料拿到市場上販賣獲利。那些個人信息資料被泄露的公民，往往為商業(yè)推銷所苦，在遍地開花的代理商處購買手機卡時，用戶的個人信息基本上難以得到保密。而且，由于監(jiān)管的缺失，也完全無法排除掌握著大量個人信息的運營商泄密的可能。

　　第二，推行手機實名制對手機支付推廣意義重大。著名電信觀察家項立剛認(rèn)為，推動實名制工程浩大煩瑣，同時由于假身份證及流動人口龐大等原因，短期難以取得預(yù)定的效果。應(yīng)從長遠(yuǎn)來看，手機支付等手段均依賴實名制。

　　第三，推行手機實名制有利于運營商經(jīng)營用戶。手機實名制的推行，一方面可以有效地減少用戶惡意欠費情況的發(fā)生，降低了運營商的風(fēng)險，另一方面它還可以降低手機用戶的消費風(fēng)險，恢復(fù)和培養(yǎng)消費者的信心，增強他們的使用業(yè)務(wù)、尤其是增值業(yè)務(wù)的欲望，使運營商獲得更大的獲利空間。

　　一是手機用戶收到的一些詐騙短信，還是在不知道機主姓名的前提下，無目標(biāo)地群發(fā)短信，那么實名制后不法分子有可能從機主身份證上獲得諸如原始發(fā)證地點、出生日期和性別等重要身份信息，從而有目標(biāo)地實行詐騙。

　　二是手機實名制一旦實施，遇到的第一個難題是如何要求非實名制老客戶一一進行登記。據(jù)統(tǒng)計，目前我國未實名登記的手機用戶數(shù)量還相當(dāng)龐大，把這些用戶重新登記起來，工作量加大。

　　三是由于各大運營商競爭激烈，正加緊把盡可能多的用戶網(wǎng)羅到自己的陣營中來。如果都監(jiān)管嚴(yán)格、堅持一樣的把關(guān)尺度還好，一旦有的運營商為了擴大用戶群、增加業(yè)績放松管理，勢必引起連鎖反應(yīng)，實名制仍會大打折扣。

　　四是實行手機實名制必然帶來成本上升，很可能出現(xiàn)市場份額降低、利潤下降的情況，這也成為實名制實行的最大阻力。