公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)天天讀：金浩茶油事件

　　【社會(huì)問題的背景】

　　(1)2010年2月18日,湖南省質(zhì)監(jiān)局派出執(zhí)法人員到金浩工廠抽樣,24日檢測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)26個(gè)樣本中,9個(gè)存在苯并(a)芘超標(biāo),最嚴(yán)重的超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3倍。2010年8月中旬,境外有微博披露相關(guān)情況。金浩公司曾公開發(fā)表“辟謠”聲明。后在媒體的不斷追問下,金浩公司于2010年9月1日發(fā)表“致歉信”,承認(rèn)事實(shí)真相。

　　(2)2010年8月下旬以來,金浩茶油被曝出苯并(a)芘超標(biāo),國(guó)內(nèi)最大茶油生產(chǎn)企業(yè)——金浩茶油股份有限公司受到公眾強(qiáng)烈質(zhì)疑,與金浩公司一起站在輿論風(fēng)口浪尖的,還有湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。實(shí)際上,早在今年2月18日湖南質(zhì)監(jiān)局即已通過抽檢,查出金浩茶油的9批次產(chǎn)品存在苯并(a)芘超標(biāo),卻在長(zhǎng)達(dá)半年之內(nèi)未公之于眾。一起看似簡(jiǎn)單的產(chǎn)品質(zhì)量“個(gè)案”,演化成一場(chǎng)公眾信任危機(jī)。人們想知道:為什么質(zhì)監(jiān)部門和企業(yè)掌握信息后不公布?

　　國(guó)家質(zhì)檢總局和湖南省質(zhì)監(jiān)局早在今年3月即獲悉部分茶油企業(yè)抽查結(jié)果不合格的情況，企業(yè)也在內(nèi)部自查中發(fā)現(xiàn)致癌物“苯并芘”嚴(yán)重超標(biāo)。

　　據(jù)了解，2010年7月2日，湖南省質(zhì)檢局在長(zhǎng)沙市東塘新東方大酒店，組織獲證生產(chǎn)加工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢驗(yàn)人員，各市州局食品科科長(zhǎng)及檢測(cè)人員、相關(guān)專家等召開緊急會(huì)議，研究討論解決植物油產(chǎn)品苯并芘超標(biāo)問題。金浩公司代表也在會(huì)上匯報(bào)了公司自查和難題攻克的研究結(jié)果。當(dāng)時(shí)會(huì)上，有人提出要嚴(yán)格防止事件經(jīng)由媒體公開。

　　湖南省質(zhì)監(jiān)局一位高層在接受采訪時(shí)表示，“糧油問題關(guān)系國(guó)計(jì)民生，不公開問題是為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”。

　　(3)2010年8月中旬,金浩公司剛發(fā)布“辟謠”后,湖南省質(zhì)監(jiān)局在媒體上公布了33個(gè)批次茶油合格產(chǎn)品,其中就包括金浩茶油的產(chǎn)品合格信息。

　　有媒體詢問:質(zhì)監(jiān)部門不公布金浩茶油苯并(a)芘超標(biāo),卻反而公布了其產(chǎn)品合格的信息,這是不是幫助企業(yè)“捂蓋子渡難關(guān)”?

　　湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)甘躍華答復(fù)說:“這涉及信息公開權(quán)限的問題。按食品安全法有關(guān)規(guī)定,質(zhì)監(jiān)部門可定期公開日常監(jiān)控信息,包括企業(yè)行政許可、停產(chǎn)停業(yè)有關(guān)名錄、查處非法行為等情況。但我們查處這個(gè)事情是國(guó)家質(zhì)監(jiān)局風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心交辦的任務(wù)。按食品安全法第82條規(guī)定,對(duì)上級(jí)交辦的案件或食品安全信息,湖南省質(zhì)監(jiān)局沒有信息公開的權(quán)限,必須由國(guó)家統(tǒng)一公開發(fā)布�！�

　　“至于8月23日省質(zhì)監(jiān)局公布了包括金浩茶油在內(nèi)的33個(gè)抽檢樣品合格,這屬于質(zhì)監(jiān)部門“日常監(jiān)控信息”。按規(guī)定必須定期發(fā)布。抽檢是作不了假的,我們抽檢的每個(gè)批次產(chǎn)品都有據(jù)可查。而且這次抽查金浩產(chǎn)品,它確實(shí)是合格的。”

　　(4)有媒體詢問:為什么直到現(xiàn)在,還沒有任何一個(gè)部門“統(tǒng)一公開發(fā)布”相關(guān)信息?如果媒體沒有曝光,這些信息就不公開發(fā)布了嗎?

　　湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)甘躍華答復(fù)說:“我們?cè)�向上�?jí)專題匯報(bào)過相關(guān)情況。按照我們對(duì)食品安全法的理解,我們沒有“統(tǒng)一公開發(fā)布”的權(quán)限。”

　　中國(guó)政法大學(xué)研究員陳杰人認(rèn)為:湖南省質(zhì)監(jiān)部門仍難逃“選擇性”發(fā)布信息的嫌疑。實(shí)際上,最先是江蘇省質(zhì)監(jiān)部門將發(fā)現(xiàn)金浩茶油產(chǎn)品存在苯并(a)芘超標(biāo)的信息,轉(zhuǎn)交給湖南質(zhì)監(jiān)部門,這應(yīng)不算“上級(jí)交辦的任務(wù)”。這說明,盡管有了食品安全法,食品安全信息的及時(shí)公開還受到很多外界因素的干擾和制約,這里面有“打擦邊球”的問題,也有部門內(nèi)部規(guī)定等問題。

　　湖南省委黨校王學(xué)杰認(rèn)為:問題奶粉事件發(fā)生后,各界對(duì)食品安全都更加重視。政府應(yīng)以此為突破口,專門針對(duì)食品安全建立一整套信息公開發(fā)布制度。比如什么樣的信息必須公開,在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)必須公開等,并建立相應(yīng)的追責(zé)機(jī)制。

　　【核心觀點(diǎn)】

　　(1)實(shí)際上，問題的關(guān)鍵不在金浩而在對(duì)某些地方政府的不信任，遮著捂著藏著替企業(yè)打掩護(hù)，根本性的站位錯(cuò)誤。中宜教育戴斌老師認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)壓倒一切的思想指導(dǎo)下，某些地方政府已經(jīng)不是一個(gè)服務(wù)性的政府，而是已化為“企業(yè)型政府”。如果再輔以追求“穩(wěn)定”思想作祟，某些地方政府更是忘記了自己的角色，完全和企業(yè)站在了一起。這是一種可怕的思想，這種思想導(dǎo)致的結(jié)果就是政府不干自己分內(nèi)的事情，談不上公平執(zhí)法執(zhí)政，而是傾向性選擇性地執(zhí)行，結(jié)果就是我們現(xiàn)在看到的這樣。舉個(gè)例子，比如質(zhì)檢部門，你的工作就應(yīng)該是檢測(cè)，然后將檢測(cè)結(jié)果如實(shí)告知，有違法違規(guī)的處罰，其他的顯然屬于越俎代庖的范疇。

　　(2)令人匪夷所思的是，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)官員頻出“雷人之語”。面對(duì)質(zhì)疑，先是表示糧油問題不公開是為了“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”，后來又表示是因?yàn)椤皼]有權(quán)限”。如果說“維護(hù)穩(wěn)定”在這里已成了隱瞞真相、欺騙公眾的遮羞布，所謂“穩(wěn)定”只是深陷質(zhì)量丑聞的企業(yè)利潤(rùn)的穩(wěn)定，以及相關(guān)責(zé)任人官位的穩(wěn)定，“沒有權(quán)限”的說法則是連遮羞布也不要了，直接挑戰(zhàn)公眾的常識(shí)——難道堂堂質(zhì)監(jiān)部門，只剩下了替涉事企業(yè)“辟謠”的權(quán)限?

　　(3)事實(shí)上，食品安全堪憂，公眾早已深惡痛絕。金浩茶油致癌物超標(biāo)，正是發(fā)生于此一情境中。在這一事件中，中宜教育的戴斌老師認(rèn)為，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門在監(jiān)管過程中的存在“利益”考量。這種不正常的利益考量使公共機(jī)構(gòu)喪失了在市場(chǎng)監(jiān)管中的公正立場(chǎng)，變得面目模糊起來。

　　事實(shí)上，質(zhì)量監(jiān)管部門只需要依據(jù)法定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，履行公眾委托的監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)告知公眾監(jiān)管信息即可。與企業(yè)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)不同的是，政府質(zhì)監(jiān)部門是在政治上對(duì)公眾負(fù)責(zé)，對(duì)納稅人的委托有不可推卸的責(zé)任。但現(xiàn)實(shí)中的地方質(zhì)監(jiān)部門，一方面要為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，另一方面又要擔(dān)當(dāng)市場(chǎng)領(lǐng)域的監(jiān)管責(zé)任。這種左右互搏的存在狀態(tài)，直接影響了監(jiān)管的公信力。金浩公司是當(dāng)?shù)卣�府重點(diǎn)扶持企業(yè)，這使質(zhì)監(jiān)部門同樣出現(xiàn)了認(rèn)知混亂，在公眾利益和向上級(jí)負(fù)責(zé)之間，輕易選擇了對(duì)公眾唯唯諾諾，來確保地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益。

　　(4)食品工業(yè)化與食品安全取舍失衡，正在成為食品安全事件的點(diǎn)火器。工業(yè)化顯示出科技力量的強(qiáng)大，它使食品生產(chǎn)更豐富更有效率，但同時(shí)也是食品異變、食品安全的重大隱患。奶粉企業(yè)看中了三聚氰胺可使奶粉的蛋白質(zhì)檢測(cè)含量增加，茶油企業(yè)則青睞加注汽油的浸出法工藝可以提高產(chǎn)油量、擴(kuò)大利潤(rùn)。經(jīng)營(yíng)者被技術(shù)所奴役，趨利而不避害，人的身體健康與生命安全讓位于企業(yè)目標(biāo)，食品安全就會(huì)不斷產(chǎn)生新問題，食品中的有害成份就會(huì)不斷出現(xiàn)新面孔。

　　“社會(huì)守望者”對(duì)已經(jīng)發(fā)生的食品安全問題，不是“敲響警鐘”而是“封鎖信息”，監(jiān)管者對(duì)不良企業(yè)不是“依法履責(zé)”而是“淪為同謀”，食品安全保障就會(huì)形同虛設(shè)、不堪一擊。金浩事件的要害就在于，本來存有盡快糾正的可能，卻由于監(jiān)管部門的事前失職與事后掩蓋，致使9個(gè)批次的有害茶油流入市場(chǎng)，而消費(fèi)者渾然不知。國(guó)人食品安全所面臨的，或許不是個(gè)案的茶油事件，而是食品安全隱患的普遍潛在性。這一點(diǎn)讓人很憂慮。