2010山西公務(wù)員申論熱點：2009山西政府工作報告

　　一、2009年工作總體部署

　　2009年是新中國成立60周年，是全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神的重要一年，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年工作，意義重大。

　　今年，我們面臨的經(jīng)濟形勢非常嚴峻、非常復(fù)雜。美國的次貸危機迅速演變成上世紀大蕭條以來最嚴重的國際金融危機。受國際金融危機的沖擊，國內(nèi)經(jīng)濟增長速度放緩，企業(yè)經(jīng)營困難的狀況，正從沿海向內(nèi)地、從中小企業(yè)向大企業(yè)、從出口行業(yè)向其他行業(yè)擴散。受此影響，我省經(jīng)濟增長速度明顯放慢，煤炭、原材料等主要工業(yè)品銷售不旺、價格下跌、庫存增加，企業(yè)利潤減少、甚至出現(xiàn)虧損，部分中小企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，下崗失業(yè)人員增多，全社會投資增速明顯回落，發(fā)展后勁不足。這些當前經(jīng)濟運行中的問題與長期形成的深層次矛盾相互交織，使經(jīng)濟形勢更加錯綜復(fù)雜。

　　但是，我們更要看到，嚴峻、復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，有利于我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利于引進國際先進技術(shù)和重要設(shè)備，有利于更好地承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

　　特別是，我省擁有豐富的礦產(chǎn)資源、文化旅游資源和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢、生產(chǎn)要素成本較低的比較優(yōu)勢和欠發(fā)達地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，正處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的回旋余地和發(fā)展?jié)摿�較大;經(jīng)過多年尤其是近幾年的發(fā)展，積累了較為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，使我們具有較強的抵御風(fēng)險能力。更重要的是，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全省廣大干部群眾人心思變、人心思上，是我們有效應(yīng)對當前復(fù)雜、嚴峻的經(jīng)濟形勢，推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的最大機遇和力量源泉。目前，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。只要我們堅定信心，搶抓機遇，積極應(yīng)對，就一定能夠化危機為轉(zhuǎn)機、變被動為主動，就一定能夠克服重重困難，就一定能夠保持我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展!

　　今年政府工作的基本思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的要求，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做好“三農(nóng)”工作，抓好安全生產(chǎn)，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，加快社會事業(yè)發(fā)展，深化改革開放，維護社會穩(wěn)定，加強民主法制和精神文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　2009年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長24%;社會消費品零售總額增長15%;居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi);財政總收入和一般預(yù)算收入分別增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9%。這些目標是導(dǎo)向性的，也是可以根據(jù)形勢發(fā)展變化進行調(diào)整的。

　　約束性指標是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5. 6%;化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3. 6%和2. 6%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4. 6%以內(nèi)。

　　今年將重點抓好以下八個方面的工作：

　　(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施為重點的各領(lǐng)域投資，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

　　保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。我們要在積極擴大消費需求、努力增加出口的同時，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，加大十大領(lǐng)域的投資力度，最大限度地發(fā)揮好投資對經(jīng)濟的拉動作用。

　　今明兩年，全省在國家鼓勵支持的領(lǐng)域項目總投資約6500億元，由此帶動全社會固定資產(chǎn)投資1萬億元。主要包括：鐵路投資2000億元，新建改造鐵路3000公里;公路投資2500億元，建設(shè)里程4. 8萬公里(其中，高速公路投資2000億元，新開工3000公里);機場投資50億元，新建、改擴建和異地搬遷六個機場;電力投資1000億元，建設(shè)電源點項目25個、裝機容量2000萬千瓦，電網(wǎng)9000公里;農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展投資500億元;節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資500億元;保障性住房建設(shè)投資500億元;大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)投資500億元;水利投資170億元。

　　鐵路方面，開工建設(shè)大同-太原-運城-西安高速鐵路、中南部鐵路大通道、太原樞紐西南環(huán)線等十條新線，改造擴建邯長復(fù)線、侯西復(fù)線、大包線等十條舊線。到2012年，我省鐵路營運總里程將由現(xiàn)在的3000多公里增加到5300公里。公路方面，開工建設(shè)靈丘-山陰-平魯、五臺山-忻州-保德、平定-太原(陽曲)-佳縣、長治-臨汾-吉縣等27條高速公路。到2010年，全省高速公路總里程將由現(xiàn)在的1965公里增加到3000公里;2015年，從省會城市到各設(shè)區(qū)市、各設(shè)區(qū)市到各縣(市、區(qū))全部通高速公路，高速公路出省口由目前的10個增加到30個。同時新建改建一批國省干線、旅游公路、煤運通道和農(nóng)村公路。機場方面，新建呂梁機場、五臺山機場、臨汾機場，改擴建大同機場、運城機場，異地搬遷長治機場。通過五年的努力，在全省形成縱貫?zāi)媳�、橫跨東西、運力充足的鐵路網(wǎng);形成三縱、十一橫、十一環(huán)的高速公路網(wǎng)，形成高速公路、干線公路、縣鄉(xiāng)公路、通村公路互連互通的公路網(wǎng);形成布局合理、輻射全國、高效便捷的航空網(wǎng);形成覆蓋全省、立體交叉、功能完善的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)體系。屆時，全省實現(xiàn)人便其行、貨暢其流，全省工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化將駛?cè)胝嬲�的快車�?

　　電力方面，開工建設(shè)霍州電廠、軒崗電廠、河曲電廠二期等一批大型坑口電站，長治熱電廠、晉城熱電廠、臨汾河西熱電廠等一批熱電聯(lián)產(chǎn)項目，右玉、山陰、柳林等一批煤矸石電源點項目。加快改造城網(wǎng)、完善農(nóng)網(wǎng)，提高省內(nèi)電網(wǎng)運行質(zhì)量;加快跨省電網(wǎng)建設(shè)，提高晉電外送能力。

　　與此同時，要加快推進引黃北干工程、35項應(yīng)急水源和農(nóng)田水利工程建設(shè);加快推進汾河流域和其他重點流域、區(qū)域等生態(tài)環(huán)境建設(shè);繼續(xù)推進“省城十大建筑”等公共設(shè)施建設(shè);加快推進集中供熱、污水垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);積極推進廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理等保障性住房建設(shè);加大企業(yè)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

　　加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大各領(lǐng)域投資，關(guān)系到今年我省的經(jīng)濟發(fā)展速度，關(guān)系到增強山西的長遠發(fā)展后勁，也關(guān)系到我省的對外形象，尤其是鐵路、公路、機場、水利等項目建設(shè)是功在當代、利在千秋的德政工程、惠民工程、經(jīng)濟騰飛工程。全省上下要齊努力，務(wù)求打勝這一仗!