5.2010年以來,海南省高度重視建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作,省委、省政府在統(tǒng)籌推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作的基礎(chǔ)上,突出重點、突破難點,不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平。
省領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合海南省領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件,為全省副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和各市縣黨政主要負責同志上黨課。省紀委組織開展《廉政準則》知識測試、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政知識考試,編印警示教育讀本《高墻鐵窗內(nèi)的懺悔》和攝制警示教育專題片,教育全省黨員干部。省紀委建立廉政文化精品宣傳推廣機制,有計劃地組織展演、展覽,打造了一批思想性、觀賞性俱佳的廉政戲劇、音樂、圖書精品。
省委決定從2009年開始,由省紀委會同省人大常委會法工委、省政府法制辦開展制度廉潔性評估工作。在部分市縣和省直單位開展排查防控廉政風(fēng)險活動試點,緊緊抓住排查和防控兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),對每項權(quán)力進行流程繪制,刪減冗余的環(huán)節(jié),分解過于集中的權(quán)力,加強制約,防范風(fēng)險。完善查辦案件的督導(dǎo)督辦機制,健全相互協(xié)調(diào)配合機制。試行案件主辦人制度,初步建立起案件主辦人選拔和履職機制;試行“兩規(guī)”辦案點安全風(fēng)險等級管理制度,開通“兩規(guī)”辦案點遠程實時監(jiān)控系統(tǒng);加強紀檢監(jiān)察機關(guān)跨區(qū)域辦案協(xié)作,與司法機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)協(xié)調(diào)。
省紀委圍繞項目續(xù)建、資金投向和管理使用、項目竣工驗收等情況,對新增中央投資建設(shè)項目監(jiān)督檢查;圍繞推進國際旅游島建設(shè),對保障性住房建設(shè)、旅游環(huán)境綜合整治等工作監(jiān)督檢查;圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,對節(jié)能減排、規(guī)范和節(jié)約用地和生態(tài)環(huán)境保護等政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;圍繞抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建,對抗洪紀律執(zhí)行和救災(zāi)重建款物管理使用情況進行監(jiān)督檢查。
深化行政審批制度改革,省政務(wù)中心推行行政審批“三集中”管理和“一站式”服務(wù)。改進和完善預(yù)算編制方法,試行三年滾動預(yù)算編制方式,整合了財政專項資金,推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。深化非稅收入改革和國庫集中支付改革,規(guī)范預(yù)算執(zhí)行,保證財政資金支付時效,較好地防止了財政資金被截留、擠占、挪用。繼續(xù)深化投資體制改革、國有資產(chǎn)管理體制改革和完善招標投標制度。圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實推進反腐倡廉體制機制改革和創(chuàng)新,不斷拓展源頭治腐工作力度。
另外,海南省堅持加大辦案力度與依紀依法安全文明辦案的有機統(tǒng)一,對貪污腐敗行為嚴懲不貸,保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
6.2010年2月,《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》的頒布施行,既是應(yīng)對新形勢、新任務(wù)、新情況的現(xiàn)實需要,又體現(xiàn)了我們黨科學(xué)管黨、制度管黨、從嚴治黨的決心和能力。
《準則》是一面“明鏡”,體現(xiàn)了黨中央積極預(yù)防和堅決懲治腐敗的決心,體現(xiàn)了教育為先、關(guān)心愛護黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良苦用心。但到底如何貫徹落實,具體來講,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須常懷“三顆心”,方能使頭腦清醒,言行一致,使《準則》成為自己的人生指南。
《準則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要基礎(chǔ)性法規(guī),涵蓋了行政權(quán)力行使中極易滋生腐敗的各個領(lǐng)域,可以說,《準則》明確了哪里是“不能入”的禁區(qū),哪些是不能觸的“高壓線”。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部財迷心竅、官迷心竅、色迷心竅,走入禁區(qū),觸動“高壓線”,就必然受到黨紀國法的嚴厲懲罰,輕則名譽受損,重則身敗名裂、斷送前程、禍及家人。因此,每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須對《準則》存“敬畏心”,抓好《準則》的宣傳學(xué)習(xí),把《準則》熟記于心,全面、透徹、深入地領(lǐng)會其精神實質(zhì),筑牢拒腐防
變的思想防線。此外,還必須將形成的理念用于實踐,做到知行合一,在工作、生活和社會交往中自覺踐行廉潔從政,真正做為民、務(wù)實、清廉的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
《準則》約束的主要對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,規(guī)范的主要是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。一言蔽之,就是對權(quán)力的約束和規(guī)范,要讓權(quán)力在陽光下運行。領(lǐng)導(dǎo)干部要規(guī)范、正確行使自己手中的權(quán)力,就必須用一顆“平常心”看待自己手中的權(quán)力。要清醒認識到“做官一張紙,做人一輩子”,權(quán)力來自人民,權(quán)力是用來為人民服務(wù)這些基本道理。同時,更要清楚認識到權(quán)力是柄雙刃劍。正確地行使權(quán)力,則群眾喜、事業(yè)興、己光榮;錯誤地行使權(quán)力,甚至濫用權(quán)力,則群眾怨、事業(yè)損、聲名敗,甚至成為人民的罪人。清人申居鄖說得好:“做官時,要往前日想一想,我原不是官;又要往后想一想,我不能常有此官。尋取真我,方有著落!
作為領(lǐng)導(dǎo)干部,經(jīng)常要面對形形色色的誘惑,如果不能頭腦清醒,保持一顆“明白心”,就會為物欲所惑,為名利所困。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能正確地對待誘惑,唯利是圖、見利忘義、利令智昏,勢必走上以權(quán)謀私的邪路,最終誤黨、傷國、損民、害己。所以,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,要經(jīng)常用《準則》為自己的行為敲警鐘。要像古人那樣“一日三省吾身”,自重、自省、自尊、自勵,正確對待個人利益,自覺防止私欲膨脹,要把群眾利益放在首位,時刻關(guān)心群眾的疾苦冷暖,真正做到情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀。只有這樣才能做到“絕非分之想,拒非分之物”,不為物欲所惑,成為一個堂堂正正,廉潔奉公的人民公仆。
7.中共中央總書記胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上強調(diào),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫徹以人為本、執(zhí)政為民,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題,切實維護社會公平正義;大力加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè),保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;緊緊依靠人民群眾的支持和參與,充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的積極作用;堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。
溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上的講話,指出了當前廉政建設(shè)的形勢:“目前反腐倡廉工作與人民群眾的期望還有較大差距。腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍呈易發(fā)多發(fā)之勢,一些案件觸目驚心,影響極為惡劣;貪污腐化、奢侈浪費的問題屢禁不止!币虼,現(xiàn)階段廉政建設(shè)工作形勢依然嚴峻,我們更應(yīng)該把握關(guān)鍵,從分析造成廉政建設(shè)現(xiàn)實困境的原因入手,深入推進廉政建設(shè)。