2010年重慶公務(wù)員考試申論模擬卷及參考答案(3)

　　3. 參考發(fā)文

穩(wěn)定房價之對策

　　房價是樓市永恒的話題，同時也是老百姓一直關(guān)注的問題。近年來房價的飛漲不僅給人們帶來了經(jīng)濟上的問題，也帶來了心理上的恐慌。那么，如何才能控制房價呢?我認(rèn)為應(yīng)該從“擴大有效供給，疏解過度需求，降低生產(chǎn)費用，壓縮利潤空間”這四個方面入手。具體來說包括以下幾點：

　　第一，盡早改革房地產(chǎn)合一的粗放型開發(fā)模式，推行“大地產(chǎn)，小房產(chǎn)”，土地開放和房產(chǎn)開發(fā)兩次招標(biāo)分段進行的專業(yè)化、集約化開發(fā)模式。

　　目前房地產(chǎn)開發(fā)商的超額利潤主要來自開發(fā)期間的地價自然增值。新模式將土地開發(fā)剝離出來，以競標(biāo)方式讓大地產(chǎn)商墊資成片統(tǒng)一開發(fā)，變成熟地后由政府按成本加合理利潤的中標(biāo)價回購，再根據(jù)樓市供求情況，按規(guī)劃條件分期切塊、公開招標(biāo)拍賣。這種方式可縮短開發(fā)周期，降低開發(fā)成本，并使開發(fā)期間的土地級差增益大部分收歸國家支配，政府可將這部分額外收益用于補貼舊區(qū)改造、廉租屋和“租屋”的投資建設(shè)。

　　第二，在繼續(xù)建設(shè)配套商品房的同時，應(yīng)選擇適當(dāng)區(qū)位，推出一批土地，定向建造面向中等偏下收入家庭和非重大工程動遷家庭的經(jīng)濟型商品住宅。

　　土地出讓金、配套費適當(dāng)減免，市政增容費適當(dāng)優(yōu)惠，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制，力求經(jīng)濟實用，銷售價通過招投標(biāo)加以鎖定，由有關(guān)部門實行監(jiān)督。動遷戶和住房建筑面積低于人均15平方米、人均收入低于中低收入水平線的本市居民家庭可以申請輪候購買。購房者限于自住，不得出租牟利，3或5年內(nèi)不得上市轉(zhuǎn)讓。違反規(guī)定者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即按原價減折舊后強制回購。

　　第三，調(diào)整稅費政策，降低投資門檻，鼓勵有條件的機構(gòu)和市民做“房東”，踴躍投資購房用于出租，但禁止借機炒房，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)做嚴(yán)厲處罰。

　　因為租賃市場的擴展必然導(dǎo)致房租水平的合理調(diào)整，而租金水平的適度下降又將刺激需求分流，引導(dǎo)房價的合理回歸。現(xiàn)在機構(gòu)只愿當(dāng)開發(fā)商不肯當(dāng)“大房東”“二房東”從事住房出租業(yè)務(wù)，這同稅費負(fù)擔(dān)過重有關(guān)，必須在政策上做出重大調(diào)整。

　　第四，調(diào)整輿論導(dǎo)向，推動需求分流。要通過正面宣傳使廣大居民認(rèn)識到，在社會主義初級階段，國家財力有限，人民群眾收入水平也不高，現(xiàn)階段絕大多數(shù)家庭解決住房問題只能是“自住其力，量力而行，租購并舉，梯度改善”，即有條件者可買房，實力足的可買新房、高檔房、大房;實力差者可買二手房、低檔房、小房;暫時沒條件的應(yīng)先租房，等條件具備時再買房;實在租不起房的“雙困戶”則可向政府申請“廉租房”。通過輿論引導(dǎo)，要使暫時缺乏購房能力的低收入家庭和就業(yè)不久的年輕人消除急躁情緒，不要勉強擠在買新房的一條道上，將需求轉(zhuǎn)向二手房市場和租賃市場。