2010年新疆公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)試卷及答案

　　7. 一條長(zhǎng)160米、寬4米的綠化帶，卻被建筑垃圾堆滿，成了一條垃圾帶。

　　這是位于機(jī)場(chǎng)大道上江公交始發(fā)站與世紀(jì)錦繡園之間的綠化帶，建筑垃圾、裝潢垃圾以及廢土直接將草坪破壞、夷平掉，半米高的垃圾堆將旁邊一些樹木的樹干也給掩埋了。原本一整片郁郁蔥蔥的草木，被垃圾堆滿后，成了白茫茫中幾點(diǎn)綠了。

　　好好一塊綠化帶，不能就這樣被糟蹋了。經(jīng)執(zhí)法人員的多番溝通、協(xié)調(diào)，目前該處綠化帶已由溫州市環(huán)境衛(wèi)生管理處清潔管理總站接收管理。溫州市行政執(zhí)法局機(jī)動(dòng)大隊(duì)龍灣中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)唐建春表示，將徹底清理這里的垃圾，重新栽種上草皮和樹木，并加強(qiáng)巡查，加大對(duì)亂傾倒的打擊力度，確保不再出現(xiàn)類似的情況。同時(shí)，清潔管理總站還將在沿線道路樹立禁止傾倒垃圾的警示牌，安置垃圾箱，維護(hù)好道路的衛(wèi)生清潔。

　　依照《浙江省城市綠化管理辦法》第20條第二款和《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第29條的相關(guān)規(guī)定，在綠地內(nèi)放牧、堆物、傾倒廢棄物的，責(zé)令限期清理;逾期不清理的，可以代為清理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，處5000元以上5萬元以下的罰款。

　　8. 近年來，世界發(fā)達(dá)國(guó)家都把增加森林資源作為改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)間接減排、為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新空間的重大舉措。目前，河北省會(huì)石家莊市正在以前所未有的力度狠抓節(jié)能減排。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，節(jié)能減排的空間有限，而在增加綠色資源間接減排方面還有很大潛力。樹木和綠地被稱為“城市之肺”，在改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全方面具有根本性的、不可替代的作用。樹木缺乏、綠地不足，已成為影響石家莊市生態(tài)環(huán)境的重要因素，改善生態(tài)環(huán)境必須從綠化抓起。

　　綠量不夠問題。一是綠化覆蓋率較低。聯(lián)合國(guó)生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)：綠化覆蓋率50%，居住區(qū)內(nèi)人均綠地28平方米。截至2007年底，石家莊市建成區(qū)綠化覆蓋率37%、人均公共綠地面積8. 91平方米，與聯(lián)合國(guó)生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)差距甚遠(yuǎn)。二是高大喬木明顯偏少。在石家莊市主干街道乃至市區(qū)公園，很少看到50年以上樹齡的高大喬木。不像南京市、邯鄲市等綠化較好的城市，大樹、古樹隨處可見。三是城市“綠肺”支撐不足。

　　樹種結(jié)構(gòu)問題。一是樹種單一。石家莊市喬木樹種、灌木樹種、藤本植物、草本植物分別占同類總種量的41. 35%、38. 94%、3. 37%、16. 35%。以喬木樹種為例，長(zhǎng)春市有211種，北京市則在400種以上，而石家莊市僅有85種。樹種單一的結(jié)果是植物群落性差。二是常綠樹種少。石家莊市常綠樹種主要集中在松科、柏科、竹科和衛(wèi)矛科，共有29種，占總種數(shù)的13. 94%，反映出石家莊市冬季園林景觀的單調(diào)性。三是鄉(xiāng)土樹種比例低。石家莊市鄉(xiāng)土樹種有72種，占總種類的34. 62%。

　　綠化誤區(qū)問題。石家莊市綠化誤區(qū)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是大樹進(jìn)城。大樹的可塑性較低，一旦移植，樹體加速老化，2至3年內(nèi)處于假活狀態(tài)，即使成活了也缺乏生機(jī)，生態(tài)功能較弱。更為嚴(yán)重的是，大樹移植后會(huì)使原產(chǎn)地生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，甚至導(dǎo)致水土流失等不良后果。二是建大草坪。草坪綠化見效快，但費(fèi)水費(fèi)工，維護(hù)成本遠(yuǎn)高于樹木，而吸附塵埃、吸收噪音和有毒氣體的功能遠(yuǎn)低于高大喬木。三是硬多綠少。城市硬化面積所占比重過大，綠地面積比重小，直接影響到城市生態(tài)環(huán)境的改善。四是造景偏多。假樹造景、石頭造景的設(shè)計(jì)費(fèi)、成本費(fèi)遠(yuǎn)高于栽樹的成本，而且沒有生態(tài)功能。

　　管理滯后問題。一是城區(qū)改造大樹被毀。石家莊市97%的喬木樹齡基本在30年以下，尤其是10年以下的達(dá)56%，反映出城市綠化起步較晚，大樹隨城市改造破壞較多等問題。石家莊市裕華路前幾年改造時(shí)大樹被砍，曾被市民戲言：“砍了大樹種小草，熱得老頭兒滿街跑”。二是城市綠線管理不嚴(yán)。石家莊市高樓靠綠線過近、街心公園少、規(guī)劃公園被房地產(chǎn)替代等諸多問題，直接導(dǎo)致城市“綠肺”縮水。三是城鄉(xiāng)綠化缺乏統(tǒng)籌，職能交叉問題在一定程度上存在著。

　　9. 新加坡城市規(guī)劃中專門有一章“綠色和藍(lán)色規(guī)劃”，相當(dāng)于我國(guó)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。該規(guī)劃確保了在城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的條件下，新加坡仍擁有綠色和清潔的環(huán)境，充分利用水體和綠地提高新加坡人的生活質(zhì)量。1965年建國(guó)后不久，新加坡政府就確立了建設(shè)“花園城市”的規(guī)劃目標(biāo)。在土地資源十分緊缺的情況下，他們提出了人均8平方米綠地的指標(biāo)，并要求見縫插綠，大力發(fā)展城市空間立體綠化，不斷提高城市的綠化覆蓋率。進(jìn)入21世紀(jì)，面向未來，又提出對(duì)城區(qū)公園干道、森林區(qū)的林間道路、海岸線的海岸公路、郊區(qū)的鄉(xiāng)間公路、主要出入口的迎送公路等5種主題街道，進(jìn)行城市空間立體綠化景觀設(shè)計(jì)。近年新加坡政府還發(fā)起一次新規(guī)劃活動(dòng)，主張建造更高的樓宇，即向上發(fā)展，而不是橫向發(fā)展，以便保護(hù)歷史建筑物、叢林區(qū)和紅樹沼澤地等。同時(shí)采取各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)發(fā)展陽臺(tái)綠化和屋頂花園，如將向在高樓建造花園的發(fā)展商頒發(fā)“城市花園獎(jiǎng)”，放寬對(duì)陽臺(tái)空間的限制，使屋主可以創(chuàng)造“空中花園”。

　　新加坡的城市綠化法制健全，執(zhí)行嚴(yán)格。從20世紀(jì)70年代開始，《公園與樹木法令》、《公園與樹木保護(hù)法令》等一批法律法規(guī)先后出臺(tái)。政府加強(qiáng)綠化宣傳教育，提高全民綠化意識(shí)。要求任何部門都要承擔(dān)綠化的責(zé)任，沒有綠化規(guī)劃，任何工程不得開工;任何人不得隨意砍樹，包括自家土地上的老樹;住宅小區(qū)的綠化必須達(dá)到總用地的30%—40%，住宅樓須距馬路15米以上;在規(guī)劃管理中，要求報(bào)審的施工圖中增加園林綠化設(shè)計(jì);1年內(nèi)不開工的土地必須綠化等。注重嚴(yán)格依法管理，對(duì)損壞綠化，包括損壞城市空間立體綠化的行為實(shí)行嚴(yán)厲處罰。例如，在公共綠地攀枝折花將以破壞公物罪處罰，罰款不少于5000新元，同時(shí)處以一定時(shí)限的人身強(qiáng)制。新加坡政府還頒布實(shí)施了一系列的強(qiáng)制性規(guī)定，推行立體綠化模式，在馬路燈柱、天橋、圍墻和房屋墻壁等可以綠化的地方種植花草，并大量種植一些攀緣植物。新加坡法律規(guī)定，有花園的住宅不筑圍墻，讓花木供路人欣賞，可予減繳房地產(chǎn)稅。