2010年重慶公務(wù)員考試申論模擬卷及參考答案(2)

　　3.2009年上半年，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，全面落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作部署，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，部分行業(yè)(領(lǐng)域)、部分地區(qū)重大事故上升，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　事故總體情況

　　2009年上半年，全國(guó)共發(fā)生各類(lèi)事故186775起，死亡36370人，同比減少32787起、5115人，分別下降14.9%和12.3%。其中煤礦發(fā)生749起，死亡1175人，同比減少204起、265人，分別下降21.4%和18.4%。

　　(1)較大事故情況

　　全國(guó)共發(fā)生各類(lèi)較大事故881起，死亡3463人，同比減少40起、206人，分別下降4.3%和5.6%。其中煤礦發(fā)生53起，死亡239人，同比事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)減少19人，下降7.4%。

　　(2)重大事故情況

　　全國(guó)發(fā)生重大事故30起，死亡392人，同比減少12起、209人，分別下降28.6%和34.8%。其中煤礦發(fā)生6起，死亡82人，同比減少7起、105人，分別下降53.8%和56.1%。

　　(3)特別重大事故情況

　　全國(guó)發(fā)生特別重大事故2起，死亡108人，同比減少1起、4人，分別下降33.3%和3.6%。其中煤礦發(fā)生2起,死亡108人，同比增加1起、73人，分別上升100%和208.6%。

　　主要特點(diǎn)

　　一是重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定。煤礦、金屬與非金屬礦、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、工商貿(mào)其他、火災(zāi)、道路交通、水上交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定，民航客運(yùn)飛行繼續(xù)保持安全記錄。

　　二是大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定。全國(guó)32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位中，有25個(gè)單位的重特大事故下降。全國(guó)有21個(gè)單位的工礦商貿(mào)未發(fā)生重特大事故。

　　三是安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施情況較好。上半年，全國(guó)各類(lèi)事故死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)的40.5%，在控制指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)(50.0%，下同)以內(nèi)。

　　全國(guó)除煙花爆竹以外，煤礦、金屬與非金屬礦、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、火災(zāi)、道路交通、水上交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等行業(yè)(領(lǐng)域)死亡人數(shù)均在控制指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)以內(nèi)。

　　在全國(guó)32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中，有30個(gè)單位各類(lèi)事故死亡人數(shù)在控制指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)以內(nèi)，占93.8%。

　　在全國(guó)28個(gè)產(chǎn)煤統(tǒng)計(jì)單位中，有26個(gè)單位煤礦事故死亡人數(shù)在控制指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)以內(nèi)，占92.9%。

　　四是安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)取得成效。上半年，因非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)造成的較大以上事故164起，死亡909人，同比減少42起、133人，分別下降20.4%和12.8%。其中：車(chē)輛無(wú)牌行駛、司機(jī)酒后駕駛、超載(員)運(yùn)輸、貨車(chē)非法載人等發(fā)生118起，死亡612人，同比減少33起、147人，分別下降21.6%和19.4%;工礦商貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)生36起，死亡216人，同比減少13起、35人，分別下降26.5%和13.9%。

　　存在的主要問(wèn)題

　　一是部分行業(yè)(領(lǐng)域)重特大事故上升。煤礦特別重大事故同比增加1起、73人;建筑施工重大事故發(fā)生4起，死亡45人，同比增加3起、35人;煙花爆竹發(fā)生2起，死亡26人，同比增加2起、26人。

　　二是部分地區(qū)重特大事故上升。全國(guó)32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位中，有6個(gè)單位重特大事故上升。

　　三是建筑施工坍塌墜落較大以上事故多發(fā)。建筑施工發(fā)生較大以上坍塌墜落事故39起，死亡202人，分別占建筑施工事故的76.5%和82.8%。

　　四是因施救不當(dāng)造成的重大、較大事故時(shí)有發(fā)生。上半年，因盲目施救造成死亡人員增加的較大以上事故12起，造成49人死亡。這12起事故，當(dāng)時(shí)只有26人被困，因施救不當(dāng)造成事故擴(kuò)大。

　　五是較大涉險(xiǎn)事故時(shí)有發(fā)生。上半年，全國(guó)共發(fā)生較大涉險(xiǎn)事故23起，涉及煤礦、金屬與非金屬礦、尾礦庫(kù)、油氣井田、隧道施工、化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸和廢棄物處置、消防火災(zāi)、鐵路交通等行業(yè)(領(lǐng)域)，涉險(xiǎn)和疏散3000余人，80余人受傷和住院治療，部分農(nóng)田和道路受到不同程度污染。